引言
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所從1996年以來開展了有機(jī)茶的研究與開發(fā)工作，開展了有機(jī)茶生產(chǎn)和加工配套技術(shù)研究，制定了有機(jī)茶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助有關(guān)貿(mào)易公司建立了有機(jī)茶生產(chǎn)基地，等等，推動(dòng)了我國(guó)有機(jī)茶的生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)。
由于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保護(hù)環(huán)境和改善食品品質(zhì)的價(jià)值不是通過其最終產(chǎn)品直接體現(xiàn)出來，更不能直觀地反映出來，因此，作為有機(jī)生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)品，應(yīng)有某種特殊標(biāo)志以區(qū)別于常規(guī)產(chǎn)品。為了維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證有機(jī)茶產(chǎn)品的質(zhì)量，必須同時(shí)對(duì)有機(jī)茶的生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和認(rèn)證，而這種監(jiān)督和認(rèn)證在國(guó)內(nèi)外都是由公開獨(dú)立的第三方即認(rèn)證機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的。有機(jī)茶產(chǎn)品的認(rèn)證，主要是通過認(rèn)證組織委托其檢查員對(duì)有機(jī)茶種植、加工和銷售過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和審核，并進(jìn)行必要的樣品檢測(cè)。檢查員的檢查工作是為了確保消費(fèi)者購(gòu)買的有機(jī)茶產(chǎn)品是按照有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工的關(guān)鍵過程。
一、有機(jī)茶產(chǎn)品與常規(guī)茶產(chǎn)品在檢查上的主要區(qū)別
有機(jī)茶的認(rèn)證是一個(gè)連續(xù)的過程，通常每年至少對(duì)有機(jī)茶種植、加工、貯藏、運(yùn)輸和貿(mào)易等過程進(jìn)行一次認(rèn)證審查，并進(jìn)行不定期的不通知檢查。這種審查過程不僅有利于監(jiān)督生產(chǎn)者、加工者和貿(mào)易者是否完全按照有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)和加工及貿(mào)易，保證有機(jī)茶產(chǎn)品質(zhì)量，而且也有助于有機(jī)茶生產(chǎn)者、加工者和貿(mào)易者改進(jìn)和完善管理，建立持續(xù)穩(wěn)定的種植、加工和貿(mào)易體系。
有機(jī)茶的認(rèn)證過程涉及有關(guān)的種植者、加工者和貿(mào)易者，是從茶園、茶廠、商店直到茶杯的全程質(zhì)量控制和跟蹤體系的檢查。有機(jī)茶認(rèn)證檢查需要涉及的環(huán)節(jié)包括：有機(jī)茶園的生態(tài)環(huán)境、土壤和肥培管理、病蟲草害治理、鮮葉采摘和運(yùn)輸，茶葉加工和包裝過程，以及貯藏和運(yùn)輸及產(chǎn)品銷售過程等諸多的質(zhì)量跟蹤環(huán)節(jié)。
就產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)定來說，有機(jī)茶產(chǎn)品與常規(guī)茶產(chǎn)品有以下三點(diǎn)區(qū)別：
A、常規(guī)產(chǎn)品的質(zhì)量審定通常是通過對(duì)終產(chǎn)品的分析來實(shí)現(xiàn)的，不考慮或很少考慮生產(chǎn)和加工過程，而有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量審定不僅要對(duì)終產(chǎn)品進(jìn)行必要的檢測(cè)，更重要的是審查產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、貯藏和運(yùn)輸過程中是否可能受到各種污染的影響。
B、常規(guī)產(chǎn)品在種植和加工過程中通常不考慮農(nóng)用化學(xué)品和化學(xué)助劑對(duì)環(huán)境造成的污染危害或?qū)θ梭w健康產(chǎn)生的影響，而有機(jī)產(chǎn)品在種植和加工過程中絕對(duì)禁止使用任何農(nóng)用化學(xué)品和所有人工合成的助劑，不僅保護(hù)了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，而且豐富了生物多樣性，使環(huán)境、生物、人類和諧共處。
C、消費(fèi)者從市場(chǎng)上購(gòu)買的有機(jī)食品如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以通過有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤記錄檔案，追查到全過程的某個(gè)環(huán)節(jié)（茶園和農(nóng)戶），這是常規(guī)產(chǎn)品難以具備的。
二、有機(jī)茶申請(qǐng)認(rèn)證程序
根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（IFOAM）有機(jī)食品生產(chǎn)和加工基本標(biāo)準(zhǔn)和歐盟EEC2092/91有機(jī)食品認(rèn)證規(guī)定的要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)通常每年至少對(duì)有機(jī)種植、加工和貿(mào)易等過程進(jìn)行一次審查，并進(jìn)行必要的不通知檢查。在認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查員進(jìn)行審查前，申請(qǐng)者必須向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交相應(yīng)的認(rèn)證材料。
（1）申請(qǐng)有機(jī)茶園提交的材料
a、前三至四年的茶園種植史（品種、面積、投入的物質(zhì)、產(chǎn)量等）；
b、當(dāng)前茶園的種植情況（包括地塊和種植分布圖、品種、面積、本年度種植活動(dòng)圖或表）；
c、有機(jī)茶生產(chǎn)和管理的轉(zhuǎn)換計(jì)劃（茶園培肥計(jì)劃、病蟲草害治理方案、防治水土流失措施、畜禽養(yǎng)殖計(jì)劃，以及收獲、包裝和運(yùn)輸方式）；
d、對(duì)有機(jī)茶園系統(tǒng)物質(zhì)投入的說明（肥料來源等）；
e、常規(guī)茶園向有機(jī)茶園的轉(zhuǎn)換計(jì)劃；
f、當(dāng)年申請(qǐng)認(rèn)證的有機(jī)茶園面積、預(yù)計(jì)鮮葉產(chǎn)量。
（2）申請(qǐng)有機(jī)茶廠提交的材料
a、茶廠基本情況（包括加工廠注冊(cè)情況和加工廠平面圖）；
b、原料來源，是否通過有機(jī)認(rèn)證；
c、有機(jī)茶產(chǎn)品在加工過程中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；
d、有機(jī)茶在加工過程中質(zhì)量保證體系（蟲害控制、清潔衛(wèi)生、記錄檔案、生產(chǎn)批號(hào)、出入庫(kù)手續(xù)和廢棄物治理狀況等）；
e、有機(jī)茶的包裝、貯藏和運(yùn)輸情況（包括樣本和標(biāo)簽）；
f、有機(jī)茶加工的質(zhì)量管理措施。
（3）申請(qǐng)有機(jī)茶貿(mào)易提交的材料
a、貿(mào)易公司基本情況（包括注冊(cè)情況和出口許可證）；
b、有機(jī)茶產(chǎn)品來源，生產(chǎn)、加工過程是否通過認(rèn)證；
c、貿(mào)易流轉(zhuǎn)程序；
d、貿(mào)易過程中質(zhì)量保證體系（出口貿(mào)易發(fā)票、出口貨物運(yùn)輸單據(jù)、動(dòng)植物檢驗(yàn)單、集裝箱檢驗(yàn)單、提貨單）。
（4）申請(qǐng)OTRDC有機(jī)茶認(rèn)證的程序
⑴申請(qǐng)者（單位或個(gè)人）向有機(jī)茶中心咨詢有關(guān)申請(qǐng)有機(jī)茶認(rèn)證事宜；
⑵中心向申請(qǐng)者傳真/郵寄有機(jī)茶認(rèn)證申請(qǐng)表及認(rèn)證簡(jiǎn)介；所需文件：申請(qǐng)表；
⑶申請(qǐng)者返回填好的申請(qǐng)表并繳納申請(qǐng)費(fèi)；
⑷中心向申請(qǐng)者提供有關(guān)檢查認(rèn)證的全套材料；所需文件：有機(jī)茶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；茶園基本情況調(diào)查表；茶廠基本情況調(diào)查表；貿(mào)易基本情況調(diào)查表。
⑸申請(qǐng)者向中心反饋基本情況調(diào)查表；
⑹中心對(duì)反饋調(diào)查表進(jìn)行初審；
⑺中心向申請(qǐng)初審結(jié)果，雙方簽訂有機(jī)茶認(rèn)證檢查協(xié)議書；所需文件：有機(jī)茶認(rèn)證檢查協(xié)議書。
⑻申請(qǐng)者向中心交納檢查所需費(fèi)用；
⑼中民收到費(fèi)用后，盡快選派檢查員進(jìn)行茶場(chǎng)、茶廠和貿(mào)易的檢查；所需文件：檢查員審查協(xié)議；檢查員操作手冊(cè)；檢查報(bào)告格式；質(zhì)量保證書；檢查員利益沖突保證書。
⑽檢查員結(jié)束后立即將所采樣品交國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析；
⑾檢查員結(jié)束后編寫檢查報(bào)告初稿，通常情況下15-20天內(nèi)編寫正式檢查報(bào)告，郵/傳給申請(qǐng)者進(jìn)行情況核實(shí)，申請(qǐng)者認(rèn)為檢查員編寫的檢查報(bào)告真實(shí)、客觀，簽字認(rèn)可后返回檢查員，檢查員將正式檢查報(bào)告交有機(jī)茶中心；所需文件：檢查報(bào)告；有關(guān)認(rèn)證證明（說明）材料。
⑿有機(jī)茶中心根據(jù)檢查報(bào)告決定是否需要進(jìn)行第二次檢查；提出評(píng)估意見；
⒀中心或組織召開頒證委員會(huì)會(huì)議，作出是否頒證的決定；
⒁中心通知申請(qǐng)者頒證結(jié)果和簽定有機(jī)茶標(biāo)志使用協(xié)議書，并向申請(qǐng)者郵/傳評(píng)估表；所需文件：有機(jī)茶標(biāo)志使用協(xié)議書；評(píng)估表。
⒂中心制作有關(guān)證書，并向申請(qǐng)者頒發(fā)證書；
⒃將所有認(rèn)證材料進(jìn)行裝訂和歸檔；
⒄申請(qǐng)者在銷售有機(jī)茶時(shí)可根據(jù)需要向中心申請(qǐng)辦理有機(jī)茶銷售證，并提交相應(yīng)的證明材料和說明；所需文件：銷售證委托書。
⒅中心審核申請(qǐng)者的申請(qǐng)和材料后，向其買方頒發(fā)有機(jī)茶銷售證正本，向申請(qǐng)者頒發(fā)銷售證副本；
⒆將辦理有機(jī)茶銷售證的材料歸入檔案（保密），由專人負(fù)責(zé)；
⒇在證書有效期到期前三個(gè)月，由中心通知申請(qǐng)者，明確是否繼續(xù)申請(qǐng)認(rèn)證。
三、有機(jī)茶認(rèn)證檢查員應(yīng)具備的基本素質(zhì)
1、只有接受過中心或國(guó)際檢查員培訓(xùn)組織的系統(tǒng)教育或培訓(xùn)，取得從事檢查能力，并經(jīng)頒證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，才有資格被授權(quán)進(jìn)行有機(jī)茶認(rèn)證的檢查。
2、具有茶葉生產(chǎn)和加工方面的基本理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解有機(jī)和常規(guī)茶葉生產(chǎn)中的種植及病蟲草害控制的方法。如果對(duì)某項(xiàng)檢查不了解或缺乏經(jīng)驗(yàn)，則在檢查前必須事先查詢相關(guān)的資料，接受足夠的檢查培訓(xùn)。
3、通過檢查員資格的培訓(xùn)，具有對(duì)污染物風(fēng)險(xiǎn)影響的評(píng)估能力。
4、熟練掌握有機(jī)茶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，了解國(guó)家和地方的有關(guān)食品法律和法規(guī)。
5、為了確保檢查過程所見與結(jié)論的任何一方都沒有利益沖突。
⑴檢查員保證與頒證申請(qǐng)者在頒證前一年和后一年沒有經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，檢查員不得參與最后的頒證決定。
⑵不得為申請(qǐng)者申請(qǐng)有機(jī)茶頒證提供技術(shù)咨詢，并收取費(fèi)用；
⑶檢查員不得參與最后的頒證決定。
6、檢查員應(yīng)具有良好的觀察和綜合評(píng)估能力。
7、具有良好的語(yǔ)言交流和報(bào)告編寫能力，清楚地表達(dá)要點(diǎn)和意見。
8、檢查員與中心簽訂保守檢查秘密的協(xié)議，為生產(chǎn)者、加工者和貿(mào)易者保守商業(yè)的技術(shù)上的秘密。
9、檢查員應(yīng)實(shí)事求是，不弄虛作假，如實(shí)報(bào)告所有檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并保管好與檢查有關(guān)的文件，并按要求歸檔。
10、檢查員應(yīng)積極參與有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)。
11、在正式成為檢查員之前，須至少實(shí)習(xí)兩次，一次作為觀察員身份隨正式檢查員檢查，一次作為實(shí)習(xí)檢查員與正式檢查員一起參加檢查。
四、檢查員的主要檢查內(nèi)容
1、申請(qǐng)者提交的資料和數(shù)據(jù)（包括基本情況調(diào)查表和相關(guān)的認(rèn)證材料）。
2、檢查申請(qǐng)認(rèn)證茶園的投入、生產(chǎn)工具、倉(cāng)貯、種植歷史、種植管理和收獲以及銷售記錄等。
3、解釋有機(jī)茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及為達(dá)到有機(jī)茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用的有機(jī)管理技術(shù)，講清楚有機(jī)種植管理記錄檔案和跟蹤審查的要求。
4、評(píng)估茶園的土壤肥力和茶樹生長(zhǎng)情況，審查土壤培肥措施，病蟲害、雜草管理方案以及質(zhì)量跟蹤體系。
5、評(píng)估有機(jī)生產(chǎn)茶園年度生產(chǎn)活動(dòng)圖和相應(yīng)表格；
6、綜合評(píng)估種植種植者、加工者和貿(mào)易者對(duì)有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行情況。
7、重點(diǎn)評(píng)估有機(jī)生產(chǎn)區(qū)的隔離帶或緩沖帶是否符合有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及控制可能發(fā)生的污染手段。
8、審查和評(píng)估有機(jī)茶產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸過程中所有可能存在的潛在污染源及限制/控制/禁止使用物質(zhì)；
9、判斷質(zhì)量跟蹤審查記錄和生產(chǎn)、加工記錄與有機(jī)茶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是否相符，綜合評(píng)估相符情況和不足之處，并提出改進(jìn)建議。
10、重點(diǎn)審核上一年度的銷售情況，辦理銷售證和繳納標(biāo)志使用費(fèi)等情況。
11、編寫報(bào)告。根據(jù)檢查茶園/茶廠/貿(mào)易的實(shí)際情況與標(biāo)準(zhǔn)的相符程度，提出頒證建議，說明申請(qǐng)者是否還需提交補(bǔ)充材料。
