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      茶業(yè)法規(guī)之合同場法

       合同場法[Contract-concluding place decree] 亦稱“政和茶法”。宋代茶法之一。

      政和二年(1112)五月,由宰相蔡京制定頒行,共四十一條,二千余字,是完整保存至今的中國最早的一部茶法。其核心內(nèi)容是置合同場于產(chǎn)茶州軍,而合同簿給予京師都茶場。即太府寺每印造茶引三百道.置一合同簿,由監(jiān)押官員送往都茶場,控制茶引的發(fā)售、登記、批鑿,及茶引抹毀等事項(xiàng),以都茶場通過合同簿控制產(chǎn)茶地區(qū)合同場。

      與此相配套,合同場法共包括八方面內(nèi)容:水磨茶法,園戶、茶商自相交易法,茶商請弓l販賣法,長短引法,茶價確定法,蠟茶通商法,籠筇法,賞罰條例。其中有十八條專門涉及告賞及懲罰,針對園戶、茶販、場務(wù)官吏、公人、牙儈及保人等,各自有法可依,違法予以嚴(yán)懲。在戶部——太府寺——榷貨務(wù)都茶場這一茶事管理體制下,此法規(guī)定,諸路產(chǎn)茶州軍,各置合同場,以每歲產(chǎn)茶及四十萬斤以上處,差文武官各一員監(jiān)場。南宋初,產(chǎn)茶州軍專置監(jiān)官的合同場凡十八處。

      建炎三年(1129),戶部尚書葉份請罷專職監(jiān)官,州委在職官一員,縣委知縣兼管。紹興五年(1135),僅江西路的洪州、江州、興國軍,湖南潭州等地的合同場碩果僅存。至紹興十八年,在福建著名的建茶產(chǎn)地建州復(fù)置合同場,此后為就近出納茶貨的方便,在三榷務(wù)所在地的臨安、建康、鎮(zhèn)江也設(shè)置合同場。從總的情況看,南宋專設(shè)監(jiān)官的合同場已遠(yuǎn)比北宋減少得多。合同場法總結(jié)了禁榷和通商法的經(jīng)驗(yàn)而制定,其實(shí)質(zhì)乃官方專賣體制下的部分自由通商,收到了“公私兩便”的效果。

      此法頒布后五年間(1112~1116),茶息高達(dá)一千萬緡,平均每年二百萬緡,比紹圣年間(1094~1098)年均八十萬緡有了大幅提高;這一數(shù)字還未包括增幅更大的茶稅。但由于蔡京一伙的把持弄權(quán),茶法朝令夕改,后來蔡京又推出所謂“對帶法”、“循環(huán)法”等,對中小茶商進(jìn)行無償掠奪。大茶商則與場務(wù)官吏勾結(jié),狼狽為奸,上下其手,騷擾園戶。這種腐敗之風(fēng),最后成為誘發(fā)方臘起義的導(dǎo)火線。

      合同場法比起榷茶制,無疑是一種歷史的進(jìn)步,在南宋,經(jīng)改進(jìn)后稱為“都茶場法”而奉行不悖,對后世的茶法亦產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

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