柯樹勛字績丞，廣西柳州府馬平縣人。清末官至云南河口巡防營管帶。宣統(tǒng)二年（1910），率軍平定西雙版納勐遮土司兵亂。1912年，任思茅廳同知，提《治邊十二條陳》，主張“土流并治”，為當(dāng)局采納，遂設(shè)普思沿邊行政總局，任總局長，后改稱殖邊總辦，歷十余年。在職期間，團結(jié)邊地宣慰使及各勐土司，統(tǒng)一政令，衛(wèi)護邊防，加強了邊疆與內(nèi)地的聯(lián)系，功績顯著，名揚邊陲。
民國元年（1912），柯樹勛由思茅到車里視察，了解傣族土司制度歷史淵源及現(xiàn)狀，參考英國治理緬甸孟艮辦法，擬具《治邊十二條陳》上呈省府，獲準(zhǔn)實行。民國2年（1913），省政府批準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)普思沿邊行政總局（轄區(qū)即車里宣慰使司境域），內(nèi)設(shè)司法、教育、實業(yè)、財政、交涉、翻譯六科，柯任總局長。他與各地土司協(xié)定十三條章程，相互守約，實施“設(shè)流不改土”。宣慰使司十二版納劃為8個行政區(qū)，設(shè)8個分局。派員編查戶口，委派各區(qū)分局委員?？聵鋭自谖粫r期，與土司關(guān)系融洽，相安無事，10余年中政局穩(wěn)定。
其間柯樹勛命本部第五營兵50余名帶頭領(lǐng)墾荒地；籌辦富滇銀行車里分行，自兼行長；督導(dǎo)修通思茅一車里一勐海馬幫道路，沿途建站駐兵保護商旅；創(chuàng)設(shè)郵電局，辦理郵件商貿(mào)匯兌；設(shè)立勸學(xué)所，在車里倚邦、易武興辦學(xué)校，勸導(dǎo)各民族子女人學(xué)。民國13年（1924）6月12日，柯樹勛率各勐土司頭人121人到昆明謁見督軍唐繼堯，受到嘉獎。通過觀光，各土司開擴了眼界，知道中國幅員廣大，民物眾庶，加深愛國觀念。1925年，“普思沿邊行政總局”奉令改為“普思殖邊總辦公署”，柯任總辦。
1926年5月，柯樹勛因病醫(yī)治無效，卒于車里任所。在臨終前他令總務(wù)科長及各邊委員共同清點家中箱柜，查明無私蓄金銀，省督府追贈他為陸軍少將，撥治喪費安葬于瀾滄江北岸三達山。
