在眾多農(nóng)業(yè)縣市熱衷“工業(yè)立縣”的情況下，這里卻傾力發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)“以農(nóng)促工”
高山阻隔、土地貧瘠、人口眾多，烏龍茶之鄉(xiāng)安溪縣長(zhǎng)期來(lái)是福建省最大的貧困縣。近幾年來(lái)，當(dāng)眾多農(nóng)業(yè)縣市熱衷“工業(yè)立縣”的時(shí)候，安溪卻充分利用資源優(yōu)勢(shì)，傾力發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)，不僅成功打造出惠及幾十萬(wàn)安溪農(nóng)民的烏龍茶產(chǎn)業(yè)，更孕育了良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，走出了一條“以農(nóng)促工”的發(fā)展新路徑。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年安溪縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15億多元，工業(yè)總產(chǎn)值277億元，居福建各縣市上游。在由福建省政府發(fā)展研究中心區(qū)域評(píng)價(jià)中心所進(jìn)行的、重在考核發(fā)展勢(shì)頭的2007年度福建省“十佳縣”評(píng)價(jià)中，安溪縣名列首位。
一葉富民
對(duì)于祥華鎮(zhèn)后洋村的茶農(nóng)陳清金來(lái)說(shuō)，2007年是個(gè)豐收年，全家三畝多茶園，換回了近10萬(wàn)元的毛收入。在安溪縣，像陳清金這樣因茶致富的茶農(nóng)不在少數(shù)。安溪縣有關(guān)部門不久前在茶葉大鎮(zhèn)感德進(jìn)行了一項(xiàng)農(nóng)戶收入調(diào)查，結(jié)果顯示，全鎮(zhèn)85%左右的茶農(nóng)每戶年毛收入接近10萬(wàn)元。
安溪是烏龍茶之鄉(xiāng)，擁有烏龍茶園50萬(wàn)畝，占到了全國(guó)烏龍茶種植面積的一半。2007年全縣產(chǎn)茶五萬(wàn)噸，銷售產(chǎn)值達(dá)56億元，茶葉成為第一產(chǎn)業(yè)的支柱。
在安溪108萬(wàn)人口中，涉茶人口近80萬(wàn)，有10萬(wàn)安溪人在外經(jīng)銷茶葉。優(yōu)良的品質(zhì)，成功的營(yíng)銷策略，讓安溪烏龍茶日漸成為全國(guó)知名品牌，烏龍茶價(jià)格也一直居各茶種前列。
茶葉經(jīng)濟(jì)的崛起，讓長(zhǎng)期落后的安溪縣在幾年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了富民的目標(biāo)。2007年安溪縣農(nóng)民人均收入達(dá)到6434元，超過(guò)全省平均水平近1000元，農(nóng)民收入中大約51%來(lái)自茶葉。
安溪縣委書(shū)記尤猛軍介紹說(shuō)，幾年來(lái)政府通過(guò)組織烏龍茶神州行、舉辦茶王賽、建立中國(guó)茶都等一系列活動(dòng)，打造安溪烏龍茶的區(qū)域品牌，將原本小規(guī)模的茶葉經(jīng)營(yíng)，發(fā)展成種植、營(yíng)銷、茶葉包裝、茶文化一體的大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了富裕安溪茶農(nóng)的目標(biāo)。
一葉帶百業(yè)
隨著茶葉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安溪的民間資金積累迅速增長(zhǎng)，一批走向全國(guó)各地的安溪茶商在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中快速成長(zhǎng)，一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸而出。在安溪，伴隨著茶產(chǎn)業(yè)而生的是印刷包裝產(chǎn)業(yè)和茶葉機(jī)械。
“茶葉經(jīng)濟(jì)培育出的10萬(wàn)茶商，其背后是大量民間資金的積累和一個(gè)創(chuàng)業(yè)群體的形成，對(duì)于一個(gè)后發(fā)展地區(qū)，這是經(jīng)濟(jì)崛起最重要的資源?！备Ｖ荽髮W(xué)管理學(xué)教授吳秋明說(shuō)。
茶葉經(jīng)濟(jì)為安溪縣域工業(yè)發(fā)展輸入了“血液”。據(jù)介紹，目前安溪已發(fā)展出鋼鐵，建材、藤鐵工藝品，電子機(jī)械、食品加工等產(chǎn)業(yè)，2007工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到280億元，比2000年增長(zhǎng)兩倍。2007年安溪縣財(cái)政收入突破15億元，其中86%以上來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)。茶葉經(jīng)濟(jì)雖然富裕幾十萬(wàn)茶農(nóng)，但其直接稅務(wù)貢獻(xiàn)只在千萬(wàn)元左右，而政府投入茶葉品種改良、茶葉推廣等資金就在2000萬(wàn)元左右。
幾年來(lái)，安溪引進(jìn)了天綸超纖、福爾不銹鋼系列制品、志誠(chéng)實(shí)業(yè)等一批投資額大、技術(shù)含量高的大項(xiàng)目。2007年全年合同利用外資1.69億美元，實(shí)際利用外資8203萬(wàn)美元。至2007年底，安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)面積增至20平方公里，入駐企業(yè)500多家。
環(huán)境優(yōu)勢(shì)補(bǔ)資源劣勢(shì)
尤猛軍說(shuō)：“無(wú)論是發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)，還是縣域工業(yè)，都需要政府營(yíng)造良好的投資環(huán)境，安溪更需要以優(yōu)越的軟環(huán)境來(lái)彌補(bǔ)資源的劣勢(shì)。”
從2001年到現(xiàn)在，安溪完成大項(xiàng)目近500個(gè)，總投資近300億元，其中財(cái)政投入的只有20億元，其余均是民間投資和外商投資。
知名企業(yè)旺旺集團(tuán)幾年前曾在安溪投資成立了泉州瑞士食品有限公司，這也是旺旺目前在福建僅有的一家企業(yè)。廠長(zhǎng)李科告訴記者，2007年公司決定增加投資再上幾條生產(chǎn)線，“我們更看重的是當(dāng)?shù)貎?yōu)越的投資環(huán)境?！?
從2007年起，安溪對(duì)全縣428家外資企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上年檢制度，極大方便了外商。全縣35個(gè)縣直部門的450個(gè)審批項(xiàng)目和39個(gè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入縣行政服務(wù)中心，實(shí)行集中審批和網(wǎng)上審批，在中心建制設(shè)立了26個(gè)審批股，實(shí)現(xiàn)“一支筆”簽批制度，讓審批權(quán)從部分剝離出來(lái)，置放于公開(kāi)透明的平臺(tái)上集中行使。在安溪有一條“高壓線”，政府工作人員刁難企業(yè)被投訴，一旦查實(shí)3天內(nèi)撤職。
吳秋明表示，后發(fā)農(nóng)業(yè)型縣域在選擇發(fā)展路徑時(shí)，經(jīng)常陷入將農(nóng)業(yè)和工業(yè)對(duì)立的錯(cuò)誤中。像安溪這樣一個(gè)具有優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源的大縣，通過(guò)茶葉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了資金的積累和高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的培育，同時(shí)也打造了良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，為吸引投資、發(fā)展工業(yè)提供了條件，實(shí)現(xiàn)了“以農(nóng)促工、工農(nóng)互補(bǔ)”的良性循環(huán)。
