十七大報告的突出貢獻,是對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)進行了科學(xué)闡述?？茖W(xué)發(fā)展觀,需要創(chuàng)造性地貫徹落實?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本。基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是具體的,不是空洞的,可運用到各項具體工作中,科學(xué)發(fā)展觀既是戰(zhàn)略思想,又是發(fā)展中確定的原則,在不違背其精神實質(zhì)的前提下,方法上應(yīng)有創(chuàng)造性精神,才能把科學(xué)發(fā)展觀落實得更有效。
2007年,石阡縣委、政府根據(jù)省地加快茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的部署,提出了在2015年建設(shè)茶葉基地20萬畝,2007年當(dāng)年發(fā)展新茶園2.5萬畝,達(dá)到10萬畝的目標(biāo)。發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),是石阡縣多年來走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子,探索發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)的路上精選出的一個朝陽產(chǎn)業(yè)?？h委政府分析認(rèn)為:一是自"非典"以后,茶被公認(rèn)為一種健康飲料,茶的需求量增大;二是全國知名的茶葉產(chǎn)量增產(chǎn)不多,甚至一些發(fā)達(dá)地區(qū),受到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的影響,茶葉基地還有被擠占的情況;三是石阡自古以來就是茶區(qū),茶葉以香甜可口、回味悠長著稱,坪貫茶葉曾以貢茶聞名于世,有種茶的傳統(tǒng)優(yōu)勢。近幾十年來,石阡碧龍茶、石阡苔茶都先后獲全國茶葉評比金獎;四是在增加農(nóng)民收入上,茶葉的比較效益大大優(yōu)于現(xiàn)有的其他產(chǎn)業(yè)。由于以上原因,黨委政府與群眾都看到發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的光明前景。政府要求種茶,群眾的積極性很快就調(diào)動起來了,男女老少上山種去了,外出打工的回來種茶了,政府和群眾想在一起了,一時間,石阡到處呈現(xiàn)出種茶的繁忙景象。僅一個冬春,全縣就實現(xiàn)了種25000畝茶的目標(biāo)。
以甘溪鄉(xiāng)為例。這個鄉(xiāng)是省級100個一類貧困鄉(xiāng)之一,全鄉(xiāng)面積158平方公里,14000多人主要居住在著名的佛頂山下,耕種土地很少,平均每人的耕地面積只有0.7畝,且大多在溝谷兩岸,一遇漲水,溝谷兩岸莊稼就會毀于一旦。盡管甘溪鄉(xiāng)人民勤勞吃苦,卻由于居住環(huán)境惡劣,多年來缺糧斷糧現(xiàn)象是常事。另外一方面,凡到過甘溪的人都會感嘆,甘溪山清水秀,空氣清新,是一個天然的大氧吧。鑒于甘溪的情況,省委省政府對甘溪人民非常關(guān)心,從2003年起,省委省政府把甘溪鄉(xiāng)列為全省100個極貧鄉(xiāng)之一,集中人力財力,派省直機關(guān)組成扶貧工作隊進駐甘溪鄉(xiāng),至今已連續(xù)五年予以重點扶貧,累計投入扶貧資金大約2000萬元,現(xiàn)水、電、路、通訊、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施已大為改觀,群眾生活也比五年前好多了。但老百姓長期的生計在哪里,還是沒找到。這是擺在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)乃至各級政府面前不得不思考的問題。直到2005~2007年,縣委政府號召大種茶葉,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)想干又苦于沒有土地,才走出去到周邊省份考察學(xué)習(xí),看到湖南利用草山草坡開發(fā)種水果,四川岷山利用草山草坡開發(fā)種茶后才茅塞頓開,原來草山草坡還有這么大的利用價值,且種上水果和茶葉后并沒有破壞生態(tài)。甘溪缺少別的資源,唯獨不缺草山草坡。甘溪人民行動起來,僅2007年甘溪鄉(xiāng)利用環(huán)繞佛頂山周邊的草山草坡和殘次林地帶,新發(fā)展茶葉基地近6000畝,其中四野坪2500畝,四方印1000畝,大水溝600畝,山里頭500畝,老寨坡500畝,肖家?guī)r500畝。在一個鄉(xiāng)范圍內(nèi)新發(fā)展一個產(chǎn)業(yè),必然會帶來局部環(huán)境的變化。老百姓在整地種草的過程中,用傳統(tǒng)的方式燒掉了山坡上的雜草的同時,也燒掉了零星的殘次林。一時間,干部群眾有不同看法,這是不是破壞生態(tài),毀林種茶?縣委政府知道情況后,多次討論認(rèn)為,應(yīng)該要以人為本,多站在老百姓一邊看待問題,應(yīng)該要從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)該把保護生態(tài)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,絕不能把保護生態(tài)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)對立起來。大家一致認(rèn)為,在佛頂山保護區(qū)外,老百姓居住區(qū)內(nèi),開發(fā)草山草坡種茶,既能保護生態(tài),又能解決老百姓長久的生計,達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟雙贏。在佛頂山保護區(qū)周邊種上幾千畝茶葉以后,自然就為保護區(qū)建起了天然的"防火墻",是件大好事。
針對甘溪的做法,為了鼓勵老百姓種茶的積極性,規(guī)范老百姓開發(fā)荒山草坡種茶的行為,縣委書記楊德華提出了用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)生態(tài)的觀點指導(dǎo)全縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),縣委政府同時也作出決定,對個別借種茶之機,不經(jīng)批準(zhǔn)毀林種茶的行為,要予以嚴(yán)肅處理?，F(xiàn)石阡已發(fā)展茶葉基地10.5萬畝,僅甘溪到2008年底可望達(dá)到近萬畝茶園,甘溪群眾人均達(dá)0.8畝,投產(chǎn)后,按現(xiàn)市場價每畝3000元計,人均每年僅此一項就可收入2000元以上。
