中國茶都安溪：走出一條茶業(yè)富民、先行先試之路
茶產(chǎn)業(yè)是中國茶都、福建安溪縣最大的傳統(tǒng)民生產(chǎn)業(yè)。地處福建東南部泉州市境內(nèi)的安溪縣，過去曾是福建省面積最大、人口最多的貧困縣。進(jìn)入新世紀(jì)以來，安溪不僅甩掉了“貧困縣”的帽子，更是躋身福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣之列。安溪縣在實(shí)現(xiàn)這一華麗蛻變中，迅猛發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)起到了至關(guān)重要的作用；而得益于茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展，安溪縣在有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)中，先行先試，勇于創(chuàng)新，讓包括８０萬茶農(nóng)在內(nèi)的全縣１１０萬父老鄉(xiāng)親得到經(jīng)濟(jì)增長帶來的實(shí)惠。
－－與時(shí)俱進(jìn)的興茶方略
隨著改革開放春風(fēng)吹來，上世紀(jì)８０年代安溪縣茶葉生產(chǎn)將重點(diǎn)放在產(chǎn)量的大幅擴(kuò)張上，擴(kuò)大茶葉種植面積、提高茶葉畝產(chǎn)水平成了當(dāng)時(shí)茶農(nóng)的主要任務(wù)和目標(biāo)。從９０年代初到新世紀(jì)前夕，安溪縣茶葉生產(chǎn)又把重心轉(zhuǎn)移到茶葉質(zhì)量的提高上，提出創(chuàng)精品茶葉的口號，著力打造知名品牌。進(jìn)入新世紀(jì)以來，安溪茶產(chǎn)業(yè)開始了全面發(fā)展的階段，在質(zhì)量、品牌、文化、誠信等四個(gè)方面對安溪茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不斷更新升級。到了２００６年，在安溪茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)較高的平臺時(shí)，當(dāng)?shù)乜h委縣政府審時(shí)度勢，提出“安溪鐵觀音·和諧健康新生活”的新理念，作為新一輪的興茶方略。圍繞這個(gè)新理念，兩年來，全縣實(shí)施“生態(tài)、健康、文化、品牌、素質(zhì)”五大工程，逐步實(shí)現(xiàn)了茶業(yè)由家庭小作坊向社會化分工轉(zhuǎn)變，由單一種植向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由規(guī)模拉動(dòng)到文化驅(qū)動(dòng)的增長方式轉(zhuǎn)變。
中國工程院院士、中國茶葉學(xué)會名譽(yù)理事長陳宗懋認(rèn)為，安溪興茶新理念“是全國茶業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代強(qiáng)音、先人之聲，對全國茶業(yè)解決提升發(fā)展層面問題，有普遍的借鑒意義和指導(dǎo)作用”。
－－興茶新理念助推茶業(yè)富民
２０００年以來，安溪縣ＧＤＰ年增幅１２％以上；工業(yè)總產(chǎn)值年增幅１８％以上；農(nóng)民人均純收入年增幅１０％左右。截至２００７年底，安溪縣全縣茶園總面積５０萬畝，約占全國茶園面積的１／５０，年產(chǎn)茶葉５．２萬噸，約占全國茶葉總產(chǎn)量的１／２５；涉茶行業(yè)總產(chǎn)值５７億元，受益人口８０多萬人；茶葉出口量１．６萬噸，出口創(chuàng)匯６０００多萬美元。全縣農(nóng)民人均收入６４３５元，其中來自于茶產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)３５１０元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在茶主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年均收入超過２０萬元的茶農(nóng)占２０％，超１０萬元的占１７％，超５萬元的占３５％。
安溪茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展主要得益于興茶新理念的逐步落實(shí)。在維護(hù)茶園生態(tài)上，２００５年起，安溪開展禁止毀林種茶專項(xiàng)行動(dòng)，三年間共查處６７０起毀林行為。同時(shí)安溪全面封山育林，連續(xù)５年開展“人種一樹”的全民造綠、沿溪種竹活動(dòng)。
２００４年，安溪在全國產(chǎn)茶縣中率先提出建設(shè)２０萬畝生態(tài)茶園。２００５年至２００７年三年共投入５００萬元，全縣實(shí)際已完成１２．５萬畝建設(shè)任務(wù)，梯壁留草、種草７０６７７畝，種植綠肥７１４６畝，建設(shè)蓄水池４９５７１立方米。生態(tài)茶園建設(shè)走在全國前列。
人文環(huán)境上，安溪實(shí)施“茶業(yè)萬人培訓(xùn)工程”，２００５年以來，組織培訓(xùn)涉茶人員２０多萬人次，開展茶葉各類技術(shù)大賽１５０多場次，全面提升涉茶人員素質(zhì)。安溪還將茶文化注入產(chǎn)業(yè)之中，申報(bào)“中國茶文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，爭取安溪鐵觀音制作工藝成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；安溪縣正逐步推進(jìn)安溪鐵觀音產(chǎn)地確認(rèn)、專用權(quán)使用許可和茶葉行業(yè)品牌推薦制度等。
－－先行先試統(tǒng)籌社會各項(xiàng)事業(yè)
近些年來，隨著茶業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)刎?cái)力的增長，安溪縣在經(jīng)濟(jì)社會民生事業(yè)上，先行先試，取得了一系列成果。民生事業(yè)由“應(yīng)急解困”轉(zhuǎn)為“制度保障”。安溪開始啟動(dòng)“安居、保障、扶貧、助學(xué)、幸?！蔽宕蠊こ蹋ㄟ^制度化，力爭實(shí)現(xiàn)社會保障的規(guī)范化、常態(tài)化、全面化。２００７年，安溪縣累計(jì)投入２５３０多萬元，完成“造福工程”“安居工程”“人飲工程”等一批實(shí)事項(xiàng)目。
自２００３年１０月成為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作縣以來，安溪形成縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)督、管理、服務(wù)為一體的網(wǎng)絡(luò)體系，通過建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制、合理的補(bǔ)償機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、完善的服務(wù)機(jī)制和有效的監(jiān)控體系，有力推進(jìn)全縣新農(nóng)合工作進(jìn)程，形成富有安溪特色的新農(nóng)合模式。目前安溪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療成為全國先進(jìn)試點(diǎn)縣，２００７年，全縣新農(nóng)合參保人數(shù)８９．４萬人，參保率９３．６％，均居全省第一。實(shí)行新農(nóng)合制度，讓廣大茶鄉(xiāng)農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，也形成了“有病不用扛，大病有補(bǔ)償”的就醫(yī)新觀念。安溪累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助金４３４８萬元，受益群眾近３．７萬人次。
安溪縣制定了“重點(diǎn)示范、村村整治”建設(shè)社會主義新農(nóng)村計(jì)劃，新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投入資金１．５億元，完成３４７個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，培育了一批典型示范村。這些重點(diǎn)示范村分成工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通帶動(dòng)型、茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)茶園觀光型、新村建設(shè)精品村以及少數(shù)民族聚集村等六種類型。
教育方面，２００７年，累計(jì)６０００多萬元的資金被投入用于城區(qū)８所中小學(xué)校新（擴(kuò)、改）建、信息技術(shù)教育普及、寄宿制學(xué)校配套建設(shè)和中小學(xué)危房改造；“兩免一補(bǔ)”政策的全面落實(shí)惠及全縣１３萬中小學(xué)生，累計(jì)免除學(xué)雜費(fèi)高達(dá)２４９８．６萬元。安溪教育綜合競爭力也由此位列福建省第三。
城區(qū)夜間文化工程，村居宣傳文化活動(dòng)室、村村通廣播、社會主義新農(nóng)村宣傳欄等工程的啟動(dòng)和推進(jìn)，讓安溪２００７年先后榮獲福建十大名縣、省級文化先進(jìn)縣等稱號。
經(jīng)濟(jì)事業(yè)上，安溪在全國開創(chuàng)縣級自籌資金建設(shè)高速公路先河，使安溪至廈門高速公路成為沈海高速的復(fù)線；規(guī)劃面積５０平方千米，總投資達(dá)５億元的龍橋工業(yè)園，已是安溪縣最具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園之一，而以前這里曾是全國最大崩崗地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。
安溪縣先行先試，確保茶產(chǎn)業(yè)始終立于行業(yè)前沿，福建省委書記盧展工對此曾評價(jià)說，“安溪的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展茶葉生產(chǎn)，弘揚(yáng)茶文化，是我省農(nóng)民增加收入，廣大農(nóng)村迅速致富，社會和諧穩(wěn)定的一條重要途徑。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是一篇大文章，安溪在這方面起了很好的帶頭示范作用?！?
目前，安溪正按照“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)”的基本要求，繼續(xù)堅(jiān)持“現(xiàn)代山水茶鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，完善深化“工業(yè)強(qiáng)縣、茶葉富民”的基本策略。在興茶新理念的指引下，不斷推進(jìn)茶業(yè)穩(wěn)步科學(xué)發(fā)展，力爭到２０１０年，實(shí)現(xiàn)涉茶行業(yè)破８０億元目標(biāo)；同時(shí)，安溪也按著生態(tài)文明城市的設(shè)想，力爭在３－５年內(nèi)將安溪大縣城建設(shè)成為國家級園林城市。
