茶是商品，但在某個(gè)歷史時(shí)期，它的政治屬性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)商品屬性，在我國(guó)宋代，由于國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)備，渴求戰(zhàn)馬，而強(qiáng)化茶的禁榷，積極開(kāi)展茶馬貿(mào)易，成為邊陲要政。 宋代沿襲唐制，對(duì)茶實(shí)行禁榷，引起了改革派和保守派的激烈爭(zhēng)論。改革派如李靚、王安石認(rèn)為，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活不能放任自流，但也不能干預(yù)過(guò)多，主張茶宜通商，貨暢其流，而包括皇帝在內(nèi)的保守派則堅(jiān)決主張禁榷，目的是有利于茶馬互市貿(mào)易的開(kāi)展，確保與遼和西夏戰(zhàn)爭(zhēng)所急需的軍貿(mào)和戰(zhàn)馬來(lái)源，解決北宋王朝面臨的政治、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)頭等重大的難題，以維護(hù)其統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安。因而兩派斗爭(zhēng)激烈，茶法頻頻變更。宋代始終把茶葉和戰(zhàn)爭(zhēng)捆在一起，茶馬貿(mào)易堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施。
茶馬貿(mào)易形成的原因
（一）宋代茶葉生產(chǎn)的大發(fā)展，為朝廷開(kāi)拓茶馬互市貿(mào)易提供了豐宮的物質(zhì)基礎(chǔ)。宋代東南地區(qū)的淮南、江南、兩浙、荊湖、福建諸路植茶在唐代基礎(chǔ)上有較大的發(fā)展。東南9路產(chǎn)茶遍及60個(gè)州242個(gè)縣。福建的建州，不但產(chǎn)區(qū)集中，產(chǎn)量較多，而且品質(zhì)優(yōu)異，引起朝廷的關(guān)注．因而設(shè)置規(guī)格宏大，管理嚴(yán)密，專造貢茶的“北苑龍焙”，以代替顧渚貢茶院。每到采茶季節(jié)，“千夫雷動(dòng)，一時(shí)之盛，誠(chéng)為偉硯”。同時(shí)北宋王朝繼唐朝開(kāi)發(fā)江南廣袤土地之后，繼續(xù)向嶺南開(kāi)發(fā)。在廣東、廣西開(kāi)辟了很多新茶園。如廣東的南雄、循州，廣西的靜江府及融、潯、賓、昭等州。東南地區(qū)的茶葉產(chǎn)量，在北未嘉祐四年（1059），已達(dá)到兩干多萬(wàn)斤，成為全國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，因此北宋政府規(guī)定專榷東南茶。大祖乾德三年（965），茶利“歲人百余萬(wàn)緒”。景德元年（1004），茶歲課“五百六十九萬(wàn)貫”，茶利直線上升，成為國(guó)家財(cái)政重要支柱，對(duì)籌措軍響起了關(guān)鍵性作用。
自秦人取蜀而后，始有“茗飲之事”。四川是我國(guó)茶樹(shù)發(fā)源地之一，也是我國(guó)最早出現(xiàn)茶葉市場(chǎng)的省。入宋，雖然茶業(yè)重心南移，但四川產(chǎn)茶歷史悠久，群眾富有種茶造茶經(jīng)驗(yàn)，茶農(nóng)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山區(qū)，廣種茶樹(shù)。加上北宋中期以前，專榷東南茶，川茶聽(tīng)民自賣。刺激了生產(chǎn)的發(fā)展。熙寧七年（1074）川茶禁榷之后，開(kāi)展茶馬貿(mào)易，拓寬了市場(chǎng)，也刺激了川茶的發(fā)展，所以成都府路、梓州路、利州路、夔州路都產(chǎn)茶，成都府路有九個(gè)產(chǎn)茶州（軍），是川茶的中心。
四川西北與西藏為鄰，茶是藏族同胞“不可一日或無(wú)”的生活必需品。歷史上川茶被稱為“邊茶”，其采制不及東南茶的精良。由于采摘粗老，故產(chǎn)量多，元祐元年（1086）達(dá)到三千多萬(wàn)斤。加上東南諸路的產(chǎn)量，宋代茶葉總產(chǎn)量高達(dá)五千多萬(wàn)斤，較唐代增長(zhǎng)二、三倍，為茶馬貿(mào)易的順利開(kāi)展奠定了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）“蜀茶總?cè)酥T番市，胡馬常從刀里來(lái)”，漢族居住在中原地區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主。邊疆少數(shù)民族居住在高寒草原地區(qū)，以畜牧業(yè)為主。自古以來(lái)就進(jìn)行著密切的經(jīng)濟(jì)、文化交流。到唐代，朝廷采取團(tuán)結(jié)寬撫政策，更加強(qiáng)了這種交流，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)和友善。安祿山反唐，回紇曾兩次出兵助唐平亂，且大驅(qū)名馬，市茶而歸。為茶馬互市貿(mào)易之始。
邊疆少數(shù)民族以畜牧為業(yè)，以肉，乳為上，而茶“攻肉食之膻膩，滌通宵之昏寐”。到宋代牧民飲茶已很普遍，已是“夷人不可一日無(wú)茶以生”，上至貴族，下至庶民，無(wú)不飲者。
古代，“國(guó)家大事在戎，戎之大事在馬?！北彼闻c遼、西夏戰(zhàn)火連年，軍費(fèi)開(kāi)支浩大，戰(zhàn)馬來(lái)源貧乏。熙寧七年（1074），王韶收復(fù)河州后，給神宗上奏曰：“西人多以善馬至邊，其所市唯茶?！鄙褡趧t派人入四川籌措此事，以內(nèi)地過(guò)剩之茶，換取蕃人之良馬，調(diào)劑余缺，兩廂情愿，互惠互利。茶馬互市貿(mào)易順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要而蓬勃開(kāi)展起來(lái)，成為漢族人民同游牧民族之間經(jīng)濟(jì)交流的重要形式。而這種形式的形成，對(duì)北宋來(lái)說(shuō)，完全是由于政治與軍事的需要。
（三）以茶易馬是諸物資中最佳選擇。宋初以銅錢、絹、茶等易馬。以銅錢買馬，存在三個(gè)問(wèn)題，據(jù)史載，綜合平衡計(jì)算
馬價(jià)，平均每匹約30貫錢，以每年買馬二萬(wàn)五千匹計(jì)算，耗資七十五萬(wàn)貫，非國(guó)家財(cái)力所能負(fù)擔(dān)，此其一。北宋初年。銅餞大量流往宋朝統(tǒng)治以外地區(qū)。導(dǎo)致錢荒，影響貨幣流通與市場(chǎng)繁榮。此其二。更為重要的是是，“戌人得錢，悉銷鑄為（兵）器”，這就等于為對(duì)方輸送武器，增強(qiáng)了他門進(jìn)攻的能力。從而削弱了本身的抵御能力，在軍事上造成極大的危害，此其三。所以不能以銅錢買馬。
再看以絹買馬。太宗、真宗時(shí)，宋中央政府二稅收入的綢絹每年不足二百萬(wàn)匹。一匹絹值一貫，一匹馬值三十貫，則需三十匹絹買一匹馬，絹賤馬貴。平均每年買馬二萬(wàn)五千匹，則中央財(cái)政絹的支出幾乎占全年二稅收入的三分之一多，也是宋政府財(cái)力無(wú)法承受的。只有茶貨源充足，牧民又喜愛(ài)，故以茶易馬是中央財(cái)政最佳方案，從而推動(dòng)了茶馬互市貿(mào)易的發(fā)展。
榷茶銷番，保證軍費(fèi)和戰(zhàn)馬來(lái)源
從歷史的真實(shí)意義來(lái)說(shuō)，宋大祖雖然結(jié)束了五代十國(guó)的割據(jù)局面，但北宋始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)真正的統(tǒng)一。在北方有契丹族建立的遼政權(quán)，在西北有黨項(xiàng)族建立的西夏政權(quán)，此外還有云南的大理，西藏的吐蕃以及西北的高昌、龜茲等政權(quán)，爾后又有東北的金政權(quán)。北宋統(tǒng)治者片面總結(jié)了中晚唐時(shí)期宦官擅權(quán)，藩滇割據(jù)導(dǎo)致唐代滅亡的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而忽視了北宋的國(guó)情。在軍事部署上錯(cuò)誤她采取“守內(nèi)虛外”的政策。禁軍有一半是駐防在京師及其附近，其余分戌全國(guó)各要沖地區(qū)，主要是防止人民起來(lái)造反。邊境上只屯駐少量的禁軍。對(duì)遼、西夏勢(shì)力采取被動(dòng)的守勢(shì)。這種策略被他們所識(shí)破，就誘發(fā)了她們頻傾向北宋發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。同時(shí)宋軍隊(duì)由于實(shí)行兵將分離政策，帶來(lái)了將帥無(wú)權(quán)，指揮不靈，戰(zhàn)斗力削弱等弊端，所以雖然養(yǎng)了百余萬(wàn)大軍，卻阻擋不住遼、西夏的侵憂。每次戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，宋方只是求和，并奉獻(xiàn)大量的銀、絹、茶。如景德元年（1004）．契丹大舉攻宋，訂立屈辱的“渣淵之盟”，宋每年給契丹銀十五萬(wàn)兩、絹二十萬(wàn)匹?？刀ㄔ甑綉c歷二年（1010－1012），西夏發(fā)動(dòng)多次人規(guī)模進(jìn)攻，結(jié)果在公元1004年訂立和約，北宋每年給西夏銀七萬(wàn)二千兩、絹十五萬(wàn)三千匹、茶葉三萬(wàn)斤。但到英宗治平三年（1066）西夏又發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，烽人不息，長(zhǎng)期戰(zhàn)亂。遼和西夏按連挑戰(zhàn)，使北宋成了歷史上名符其實(shí)的“積貧積弱”王朝。為解決財(cái)政上的困難和軍事上的夫利，所以宋朝特別重視對(duì)茶的壟斷和茶馬貿(mào)易的實(shí)施。
宋代榷茶，始于未大祖乾德二年（964）。榷法極為嚴(yán)酷，以維護(hù)專利政策的推行。后調(diào)整在茶葉集散地，又是交通便捷的“要會(huì)之地”設(shè)荊南府、漢陽(yáng)軍、等六個(gè)榷貨場(chǎng)。其次又在準(zhǔn)南盛產(chǎn)茶葉的靳、黃、廬、舒、光、壽六州設(shè)立十三場(chǎng)。凡六州園戶種的茶，一律隸屬于所在山場(chǎng)，把茶葉生產(chǎn)者控制起來(lái)。從而造成東南諸路茶皆榷，唯川、廣茶聽(tīng)民自賣的局面。
神宗即位，力圖富國(guó)強(qiáng)兵，欲徹底改變對(duì)遼、西夏的屈辱地位。他采納了王韶招撫居住在今甘肅洮河流域一帶的吐蕃部族，目的是把矛頭對(duì)準(zhǔn)西夏，制服遼國(guó)。過(guò)去在河北、陜西一帶打戰(zhàn)，故榷東南茶以助軍響，現(xiàn)在要在與四川接近的地區(qū)打仗，不能舍近而求遠(yuǎn)，故決定禁榷川茶。這說(shuō)明川茶之榷，主要是為了保證熙州、河州地區(qū)軍事需要。
茶馬貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)與實(shí)施辦法
熙寧七年，神宗采納了熙河路經(jīng)略使王韶以茶易馬招撫吐蕃的建議后，立即派李杞赴四川籌辦此事。當(dāng)務(wù)之急是成立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理榷茶買馬事宜，并制定具體實(shí)施辦法，使茶馬貿(mào)易政策得以順利實(shí)行。
（一）茶馬貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)：李杞抵達(dá)四川后，即在成都府路設(shè)置茶場(chǎng)司，在陜西秦州設(shè)置買馬司。因榷茶買馬本屬一回事．后兩司合并，更名為都大提舉茶馬司。該司的職責(zé)是，制定政策、法令、法規(guī)，組建下屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理川茶的征榷、運(yùn)輸、銷售、易馬事宜。
買賣茶機(jī)構(gòu)，在成都府路八個(gè)州設(shè)置
24個(gè)買茶場(chǎng)。在陜西設(shè)置50個(gè)賣茶場(chǎng)。賣茶場(chǎng)按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格全部收購(gòu)茶農(nóng)的茶葉，茶商必須向茶場(chǎng)買茶，不能和茶農(nóng)直接交易。官、商、民一律禁止私販，許人告捕、治予重罪。買茶場(chǎng)屬茶馬司直接領(lǐng)導(dǎo)，但“茶場(chǎng)所在，州委都監(jiān)，縣委令佐兼監(jiān)”，各級(jí)地方長(zhǎng)官，均有義不容辭的監(jiān)督之責(zé)。各買茶場(chǎng)并設(shè)有專典、庫(kù)秤、牙人等辦理買茶和征稅事宜。并制定了各場(chǎng)收購(gòu)定額和超額獎(jiǎng)勵(lì)欠額懲罰條例。賣茶場(chǎng)主要任務(wù)是把四川運(yùn)去的茶葉按官價(jià)出賣或易馬，同樣屬茶馬司領(lǐng)導(dǎo)，地方長(zhǎng)官也有監(jiān)督之責(zé)，同樣制定了銷售定額和獎(jiǎng)懲條例。
買馬機(jī)構(gòu)：熙寧八年，在熙河路設(shè)置六個(gè)買馬場(chǎng)，后又在秦風(fēng)及四川的黎州、雅州、滬州等地增設(shè)。茶馬管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整，組織的嚴(yán)密，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰諸措施，對(duì)保證茶馬貿(mào)易政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要的作用。
（二）茶馬貿(mào)易政策具體實(shí)施辦法。
茶馬比價(jià)：這是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，比價(jià)是否公平合理，關(guān)系到事業(yè)的成敗。宋政府確定“隨市增減，價(jià)例不定”的原則，是符合商品交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的，是深謀熟慮的結(jié)果。元豐間，馬源充裕，一百斤茶可換一匹馬。后以茶價(jià)格下滑，要二百五十斤茶才能換一匹馬。崇寧年間，“馬價(jià)分為九等（良馬三等，綱馬六等）．良馬上等者每匹折茶250斤，中等者220斤，下等者200斤。綱馬六等，每匹分別折茶176斤、169斤、164斤、154斤、149斤、132斤”。南宋時(shí)，馬源銳減，馬價(jià)上漲十多倍，要千斤茶才能換一匹馬。可以看出，茶馬比價(jià)是按照市場(chǎng)供求關(guān)系的變化和馬質(zhì)優(yōu)劣來(lái)確定的，可說(shuō)是既公平又合理。
為了鼓勵(lì)吐蕃以馬易茶，宋政府還規(guī)定易馬的茶價(jià)低于專賣的價(jià)格，這種削價(jià)政策，既刺激了戰(zhàn)馬的來(lái)源，又“馬來(lái)既眾，則售茶亦多”，薄利多銷，同樣獲得厚刊。同時(shí)又規(guī)定好茶專用易馬，不得商賣，雅州名山茶是川茶中的上等茶，“蕃戎性嗜名山茶，日不可闕”，用名山茶易馬，最受少數(shù)民族歡迎。
宋代買馬分兩種，其一曰良馬，用于戰(zhàn)爭(zhēng)，主要來(lái)自今甘肅，青海地區(qū)的吐著等少數(shù)民族，其二曰“羈縻馬，產(chǎn)于西南諸蠻，短小不及格，今黎、敘等五州所產(chǎn)是也。”買這種馬的意圖有二，一是從羈縻馬中挑選一部份良健的為戰(zhàn)馬，以補(bǔ)充戰(zhàn)馬來(lái)源的不足。二是安撫西南少數(shù)民族，使他們不致反抗宋政府。在當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)上了很大的影響。
茶馬貿(mào)易的歷史意義
茶馬互市貿(mào)易自中唐開(kāi)始出現(xiàn)，到宋代已發(fā)展成為封建國(guó)家一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策而制度化，且一直延續(xù)到清代，長(zhǎng)達(dá)幾百年之久。這不能不引起我們茶學(xué)學(xué)術(shù)界的深思。
以前茶學(xué)界提到歷朝茶馬互市貿(mào)易多有責(zé)難之嫌。有人認(rèn)為這項(xiàng)政策是封建王朝“以茶治邊”的一種策略。也有人認(rèn)為這項(xiàng)政策是對(duì)邊疆少數(shù)民族施行“政治上的壓迫，經(jīng)濟(jì)上的剝削”的一種手段。歷史的客觀事實(shí)果真如此？筆者認(rèn)為有重新認(rèn)識(shí)深入探討的必要，以復(fù)原歷史客觀真實(shí)面目，而有利增進(jìn)地區(qū)聯(lián)誼，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。
邊疆少數(shù)民族，食肉飲酪，茶能解油膩、助消化，所以他們對(duì)茶有特殊的愛(ài)好。茶與鹽同屬于他們不可或缺的生活必需品，從而導(dǎo)出許多諺語(yǔ)，如“寧可三日無(wú)油鹽，不可一日不喝茶”、“腥肉之食，非茶不消，青稞之熱，非茶不解”、進(jìn)而到“番人嗜乳酪，不得茶則因而病”的地步，直至婚喪喜慶和祭祀活動(dòng)中都少不了茶?？梢?jiàn)茶在高寒草原游牧族人民生活中的作用和地位何等重要。
宋代茶馬貿(mào)易政策已臻完善，各種舉措也很有力。如易馬數(shù)額與價(jià)格“隨市增減，價(jià)例不定”；“馬價(jià)分九等”，各等按馬駿駕折茶不一；買馬的茶價(jià)低于專賣的價(jià)格，“馬來(lái)既眾，財(cái)售茶亦多”有利多銷；又規(guī)定品質(zhì)好的雅州名山茶專用于博馬，在博馬任務(wù)沒(méi)有完成之前，禁止商人販運(yùn)等等。所有這些規(guī)定都是符合商品交換原則和商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)客觀規(guī)律的，贏得了少數(shù)民族的歡迎和擁護(hù)，使茶馬貿(mào)易得以持續(xù)開(kāi)展，所以筆者認(rèn)為茶馬互市貿(mào)易是雙方經(jīng)濟(jì)上的互相依賴，物資上的余缺調(diào)劑，是互惠互利的，是符合人民共同利益的。
宋代與吐蕃等少數(shù)民族通過(guò)茶馬互市貿(mào)易促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的緊榮。首先擴(kuò)大了茶和馬的市場(chǎng)，推動(dòng)了畜牧業(yè)和茶業(yè)的發(fā)展；同時(shí)帶動(dòng)了其他商品的交換，高寒草原地區(qū)的牛，羊、獸皮、藥材和其他農(nóng)副上特產(chǎn)大量流入漢族地區(qū)，而漢族地區(qū)的絹、布、陶瓷、食鹽及其他手工業(yè)品和農(nóng)副土特產(chǎn)也大量進(jìn)入少數(shù)民族地區(qū)，不但促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥止さ犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)頻繁的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，也促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)的交流，對(duì)推動(dòng)邊疆地區(qū)的開(kāi)發(fā)和社會(huì)進(jìn)步都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
宋代茶馬貿(mào)易在政治上有利于民族團(tuán)結(jié)和多民族國(guó)家的形成與統(tǒng)一。吐蕃驅(qū)馬來(lái)買茶，少則幾百人，多則幾千人，既有官員，也有百姓，與漢族各階層人士進(jìn)行廣泛的聯(lián)系和接觸，這就有利于促進(jìn)雙方的溝通，增進(jìn)理解與友誼。西北地區(qū)的吐蕃就是通過(guò)茶馬交往而愿意接受宋王朝的統(tǒng)治，邊疆地區(qū)也比較安寧，并共同抵抗西夏的進(jìn)攻。西夏與宋對(duì)峙，茶無(wú)來(lái)源，也引起了人民的不滿，迫使與宋一度議和，購(gòu)進(jìn)茶葉。而宋孝宗時(shí)，四川黎州青塘羌族就是因?yàn)樗纬欢戎袛嗖桉R貿(mào)易而聚眾擾邊，要求恢復(fù)互市。所以茶馬貿(mào)易對(duì)增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和多民族國(guó)家的形成，對(duì)宋王朝的鞏固和發(fā)展都具有重要的政治意義。
