政府打造公共品牌，開拓的是無形市場。那么關(guān)于有形市場，政府還能做什么？
浙江新昌的浙東名茶市場近年來在全國茶業(yè)界無人不曉，是全國最大的龍井茶集散中心，而這個市場從一開始就是由政府一手組建的。
應(yīng)該說，新昌茶葉市場的早期形成是自發(fā)的。當(dāng)時縣里發(fā)展名茶較早的回山鎮(zhèn)雅里村有位叫潘正老的茶農(nóng)，為解決茶葉銷路，他把過去在杭州從事建筑業(yè)結(jié)識的一些茶商朋友請到雅里村收購茶葉，這些客商見雅里村地處高山，茶葉自然品質(zhì)好，加工技術(shù)也不錯，所產(chǎn)龍井茶質(zhì)量較優(yōu)，茶價又比杭州低得多，經(jīng)營有利可圖，因此，前來收購茶葉的不斷增多。雅里村的干部看到這一情況，萌生了建立茶葉市場的念頭。這樣，村里自籌資金建成了擁有80多個攤位的“雅里名茶市場”。市場建成后，吸引了周邊茶農(nóng)前來銷售茶葉，杭州、蕭山等地茶商也不用再上門到一家一戶的茶農(nóng)家里收茶了。隨后，新昌縣的其他幾個茶葉主產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼效仿雅里村建起了市場，而且通過這些市場銷售的茶葉占到全縣茶葉產(chǎn)量的75%，還吸引了除本省外的上海、山東、安徽等七、八個省市的茶商前來采購。這些茶葉產(chǎn)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自發(fā)形成的市場，大大方便了茶農(nóng)銷售，招徠了眾多的茶商直接到市場收購。但是，這些自發(fā)形成的產(chǎn)地市場，普遍存在地處偏僻、交通不便、設(shè)施簡陋、輻射功能小的弊端，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)大佛龍井迅猛發(fā)展的需求。
產(chǎn)地市場的自發(fā)形成及買賣交易的旺盛景象，給了縣政府一個信息：何不建立一個管理規(guī)范，擁有一定規(guī)模的中心茶葉交易市場，使之成為全省乃至全國的名茶集散地？1995年，新昌縣委、縣政府經(jīng)多方論證，正式作出了興建浙東名茶市場的決定，并成立了市場籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長掛帥，抽調(diào)縣政府一批精干人員籌建市場?；I建茶市之初，人們確實擔(dān)心，三、四百間的營業(yè)用房能否出租出去？有場能不能有市？沒想到開張前首期專業(yè)門面房就被搶購一空。隨后浙東名茶市場又?jǐn)U建了四次，常年的租賃業(yè)戶達(dá)到近400戶，仍有很多茶商要求入市經(jīng)營，但由于場地?zé)o法再擴(kuò)大而受阻。
浙東名茶市場是由村辦的生產(chǎn)資料市場改建而成的，生產(chǎn)資料市場的投資方是當(dāng)?shù)氐囊粋€村，改建為浙東名茶市場后，為加強(qiáng)管理，政府專門發(fā)文，成立浙東名茶市場管委會，實行“村有縣代管”的管理體制。為真正做好浙東名茶市場的管理，體現(xiàn)政府建立這個市場的初衷，新昌縣委、縣政府專門派出了縣委政策研究室副主任趙玉汀任管委會辦公室主任。當(dāng)時已近50歲的趙玉汀對茶業(yè)比較熟悉，有一定的管理經(jīng)驗，為代表政府管好市場，他多次外出取經(jīng)學(xué)習(xí)。浙東名茶市場是縣政府的一個重要單位，其不以贏利為主，每年只收取很低的租金，用于承擔(dān)交給村里的土地占用費(fèi)。
經(jīng)過幾年的發(fā)展后，浙東名茶市場的知名度越來越高，以至于市場起步的時候是他們?nèi)ハ騽e的市場取經(jīng)，市場經(jīng)過幾年發(fā)展后，則變成了別人主動上門向他們討教管理經(jīng)驗。
2007年，浙東名茶市場的交易量達(dá)到6500多噸，交易額達(dá)7億多元。全縣已形成以浙東名茶市場為中心，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場為依托，全國350多個直銷網(wǎng)點(diǎn)為窗口，千家單位、萬人參與的名茶銷售網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過十余年的發(fā)展，2007年，浙東名茶市場交易量達(dá)6500多噸，交易額達(dá)7億多元。
隨著大佛龍井產(chǎn)量的增加和知名度的提高，現(xiàn)有的市場已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展。2006年，新昌縣委、縣政府審時度勢，決定再建一個與大佛龍井品牌度和美育度相媲美的市場。目前，占地375畝的現(xiàn)代化茶城“中國茶市”一期工程已基本建成，即將于春節(jié)前投入使用，原浙東名茶市場的所有商戶將全部搬入中國茶市。
新市場的建立也同樣沒有離開政府的主導(dǎo)，老市場遷入新市場要做通商戶的思想工作，由于新市場的租金高，政府就從財政拿出資金補(bǔ)貼商戶。為提高中國茶市的知名度，政府還在今年的新昌旅游節(jié)期間邀請全國重點(diǎn)茶葉批發(fā)市場和國內(nèi)著名茶葉企業(yè)的總經(jīng)理，召開了中國茶市高峰論壇，并參觀了即將竣工的中國茶市一期工程。
在多種場合，關(guān)于政府組建管理市場一事，新昌縣領(lǐng)導(dǎo)都曾被質(zhì)疑。市場經(jīng)濟(jì)下，政府這么做是不是管得太多了？新昌縣領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)是：茶業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政府的引導(dǎo)和扶持，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期。“扶持茶業(yè)就是扶持茶農(nóng)”，這是新昌縣政府領(lǐng)導(dǎo)常掛在嘴邊的一句話。而事實證明，這并非空談。從1990年到2005年的16年間，新昌縣茶農(nóng)人均收入從731元增長到6489元。
茶葉經(jīng)銷商是市場的主體，是市場活力的源泉。“放水養(yǎng)魚”，讓茶商盈利，才能維持市場的興旺。這也是新昌縣政府“建一個市場，興一方茶業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)”的初衷。
政府辦市場，管理行政化。從“點(diǎn)”著眼，也許茶農(nóng)在嚴(yán)格的管理下，在浙東名茶市場，要放棄部分盈利。但良好的市場秩序形成的整體市場品牌回饋給廣大茶農(nóng)和整個名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)的是“面”的盈利。這就是新昌縣政府組建市場留給我們的啟示。
