調(diào)解撥響茶鄉(xiāng)和諧弦
——凌云縣人民法院司法為民紀(jì)實(shí)
凌云縣人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)高級(jí)人民法院的部署和要求，緊緊圍繞“調(diào)解年”的活動(dòng)主題，按照“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合，以調(diào)為主，案結(jié)事了”的原則，采取有力措施加強(qiáng)民商事案件調(diào)解，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。今年以來，該院民商事案件調(diào)解結(jié)案的達(dá)80%以上。
因地制宜 激勵(lì)入手
“法院連續(xù)20多年無干警因違法違紀(jì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分，在人民群眾中的公信力比較高，所以有開展調(diào)解工作的良好基礎(chǔ)；當(dāng)?shù)匕讣愋秃唵?、?biāo)的額小的民商案件所占比例大，調(diào)解工作難度相對較小，所以加強(qiáng)調(diào)解工作能起到事半功倍的效果；境內(nèi)交通不便，人居分散，案件審理成本較高，調(diào)結(jié)案件可以降低審判和執(zhí)行成本，減輕當(dāng)事人訴累，緩解執(zhí)行壓力?！碑?dāng)記者問及凌云縣司法調(diào)解如何取得如此優(yōu)異成績時(shí)，凌云縣法院院長何中望如是說。該院領(lǐng)導(dǎo)班子抓緊抓實(shí)民商事案件調(diào)解工作，確立“調(diào)解優(yōu)先，以調(diào)為主”的民商案件審理理念，在法官中樹立民商審判“調(diào)解是本職，調(diào)解是責(zé)任，調(diào)解是要求”的責(zé)任意識(shí)，使其主動(dòng)開展調(diào)解工作，并力爭調(diào)結(jié)案件。
加強(qiáng)案件調(diào)解工作，要有制度措施作保障，該院結(jié)合實(shí)際制訂了相關(guān)的制度和規(guī)定，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入開展調(diào)解工作，指導(dǎo)調(diào)解辦案，自上而下形成合力。該院規(guī)定每名院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)人民法庭或業(yè)務(wù)庭開展調(diào)解工作；各相關(guān)業(yè)務(wù)庭、人民法庭調(diào)解成績不突出的年底不予評(píng)先；將調(diào)解能力作為評(píng)判審判人員工作能力的重要因素來進(jìn)行考評(píng)，作為評(píng)先晉職的依據(jù)；年底開展“調(diào)解能手”評(píng)比，樹立調(diào)解工作先進(jìn)典型，號(hào)召全院干警向先進(jìn)學(xué)習(xí)；對調(diào)解工作落后的庭予以評(píng)查通報(bào)，鞭策后進(jìn)；適時(shí)研究出臺(tái)調(diào)解工作指導(dǎo)意見，做到有規(guī)可循。在制度激勵(lì)下，該院各法庭、業(yè)務(wù)庭努力提高調(diào)解結(jié)案率，收到良好成效。
全程調(diào)解 情理并兼
在民商事審判中，該院將調(diào)解工作始終貫穿于訴訟全過程。庭前適時(shí)組織調(diào)解，庭中下力進(jìn)行調(diào)解，庭后仍不放棄調(diào)解。對案件事實(shí)清楚、當(dāng)事人爭議不大的案件，法官在開庭前仔細(xì)審查訴狀和答辯狀，了解基本案情后及時(shí)組織當(dāng)事人進(jìn)行庭前調(diào)解，防止矛盾升級(jí)。
對姚某等22戶茶農(nóng)訴謝某拖欠茶葉款糾紛系列案，該院加尤法庭審查立案時(shí)發(fā)現(xiàn)此系列案件事實(shí)清楚，爭議不大，但涉及人數(shù)多，雙方對立情緒比較大，如不及時(shí)妥善處理，極有可能引發(fā)群體性事件。加尤法庭的法官在庭前邀請司法所、村委干部一同深入當(dāng)事人家細(xì)致地做其思想疏導(dǎo)工作，各個(gè)突破，最終使22戶茶農(nóng)均與被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告如期履行付款義務(wù)。此系列案件的調(diào)結(jié)，既有效維護(hù)茶農(nóng)的合法權(quán)益，又緩解了涉農(nóng)加工企業(yè)的困難，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，獲得當(dāng)?shù)攸h委政府和茶農(nóng)的充分肯定和好評(píng)。
近幾年，該院通過庭前調(diào)解處理的案件占民商案結(jié)案的35％左右。對案情比較復(fù)雜、當(dāng)事人爭議較大，且庭前調(diào)解不了的案件，在庭中查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，釋法析理，讓當(dāng)事人辨明是非、權(quán)衡利弊，進(jìn)而自愿達(dá)成和解。有的雖然在庭上調(diào)解不成，但法官在庭審后仍不放棄調(diào)解工作，宣判前反復(fù)針對個(gè)案特點(diǎn)宣講法律、擺道理，從情、理、法等方面耐心做當(dāng)事人的思想工作，努力使當(dāng)事雙方化干戈為玉帛。
人民法庭是民商調(diào)解工作的主力軍，該院積極開展巡回審判，力爭做到方便群眾，就地調(diào)解，構(gòu)建和諧。2006年以來，該院3個(gè)基層法庭審結(jié)民商案件1578件，占全院的60%；法庭調(diào)解結(jié)案1106件，撤訴195件，案件調(diào)撤率達(dá)82%。幾年來法庭通過巡回審理，就地調(diào)解結(jié)案600余件，約占全院調(diào)解結(jié)案的40%。對院機(jī)關(guān)受理的系列小額案件，組建巡回審理組巡回調(diào)解。加尤法庭一年調(diào)解案件300件，該庭庭長羅宗凡就參與調(diào)解案件200件以上。
注重培訓(xùn) 強(qiáng)化能力
該院重視增強(qiáng)審判法官調(diào)解工作能力的培訓(xùn)，不定期舉辦調(diào)解工作培訓(xùn)班，增強(qiáng)法官的調(diào)解技能；同時(shí)通過總結(jié)豐富調(diào)解方法，強(qiáng)化調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解成功率。除加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，該院要求廣大法官廣泛學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，豐富知識(shí)面，豐富社會(huì)閱歷，不斷增強(qiáng)調(diào)解工作能力。
該院采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效果。重視為審判法官搭建交流平臺(tái)，讓大家交流審判、調(diào)解工作心得，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)借鑒，共同提高調(diào)解工作水平。該院民事辦案法官總結(jié)的心理透視法、情理共融法、案件疏導(dǎo)法、扶正糾邪法、溝通解怨法、冷熱兼施法、親友旁助法、反向借力法等“調(diào)解八法”，在實(shí)踐中發(fā)揮了有效的作用，成為全區(qū)同行學(xué)習(xí)的“法寶”。
加強(qiáng)調(diào)解工作，不但有效化解了社會(huì)糾紛，也有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展，該院連續(xù)幾年民商事案件服判率超過95%，上訴二審維持率居百色市前列；無纏訴上訪訴訟案件，無“民轉(zhuǎn)刑”案件，訴訟類執(zhí)行案件數(shù)大大減少，處于全市較低水平。
該院先后有多人獲全區(qū)、全市法院系統(tǒng)“調(diào)解能手”稱號(hào)，連續(xù)兩年在全市法院綜合目標(biāo)管理考評(píng)中排名第一。由于有效化解社會(huì)糾紛，進(jìn)而有力地促進(jìn)全縣的平安創(chuàng)建工作，凌云縣先后榮獲全區(qū)、全國“平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。去年2月，該院被自治區(qū)人事廳、自治區(qū)綜治委榮記集體二等功一次。最近，該院由于成績突出，獲最高人民法院通報(bào)表揚(yáng)。
