原標題：在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命 交出新時代高質(zhì)量脫貧的普洱答卷
普洱市提前一年高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務，引起了各界關(guān)注。
為什么普洱脫貧能引起外界關(guān)注？是因為普洱的脫貧實踐，探索出了一條新時代社會主義特色的脫貧之路，具有鮮明的新時代特征，既有獨特性，更有普適性。
普洱堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全市之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了物質(zhì)脫貧與精神脫貧齊頭并進、綠水青山與金山銀山交相輝映、民族團結(jié)進步與邊疆繁榮穩(wěn)定相得益彰，新時代特征鮮明，普洱特色鮮明。這樣的脫貧發(fā)展新路子，值得點贊，值得推廣。
普洱是“世界茶源”“中國咖啡之都”，區(qū)位獨特、生態(tài)優(yōu)越、資源富集，是七彩云南豐富性和多樣性的縮影。與此同時，曾經(jīng)的普洱是云南貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的地區(qū)。普洱市10個縣（區(qū)）中有9個貧困縣需要摘帽，這個比例是很高的，其中有2個是深度貧困縣，有60萬貧困人口，占全省貧困人口總數(shù)的8.6%，貧困發(fā)生率一度高達30.4%，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場；10個縣（區(qū)）中有9個少數(shù)民族自治縣，14個世居民族中有5個“直過民族”，是典型的“直過民族”地區(qū)；10個縣（區(qū)）中有4個邊境縣，區(qū)域性、整體性貧困問題突出。鄉(xiāng)村道路晴通雨阻，廣大山區(qū)群眾出行困難，全省未通高等級公路的6個縣中，普洱就占了3個；素質(zhì)性貧困問題突出，人均受教育年限僅為7.1年，低于全國2.4年，低于全省1.4年，沿邊四縣僅為6.4年，是典型的素質(zhì)性貧困；農(nóng)民收入低，2013年農(nóng)民人均純收入僅為6141元，低于全國2996元，低于全省268元。長期以來，邊疆、民族、山區(qū)、貧困是普洱市情的真實寫照。
普洱市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全市之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，走出了一條物質(zhì)脫貧與精神脫貧齊頭并進、綠水青山與金山銀山交相輝映、民族團結(jié)進步與邊疆繁榮穩(wěn)定相得益彰，具有時代特征、普洱特色的脫貧發(fā)展新路子。2019年，普洱市8個貧困縣實現(xiàn)高質(zhì)量摘帽，瀾滄縣高質(zhì)量通過國家第三方實地評估檢查，全市提前一年高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅任務。目前，全市60萬貧困人口全部脫貧，“戶戶達標、村村提升、縣縣清零”的目標全面實現(xiàn)，普洱徹底消除了延續(xù)千年的絕對貧困問題，實現(xiàn)了歷史性跨越，這是普洱廣大農(nóng)村解放生產(chǎn)力的一次徹底革命。
尤為自豪的是，全市脫貧攻堅工作2018年、2019年連續(xù)兩年在全省脫貧攻堅成效考核中綜合評價為“好”，西盟縣、思茅區(qū)分別在貧困縣和非貧困縣考核中連續(xù)兩年排名全省第1位。創(chuàng)造了脫貧工作委員會、“賓弄賽嗨”互幫互助機制、深度貧困人口培訓中心等普洱模式、普洱經(jīng)驗，中國工程院定點幫扶瀾滄縣在全國開創(chuàng)了“科技扶貧模式”，西盟縣榮獲全省唯一的“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”，瀾滄縣老達保民族文化助脫貧選題入選聯(lián)合國“中國扶貧成就展”，涌現(xiàn)出“時代楷模”朱有勇、“全國脫貧攻堅奮進獎”李娜倮等一批先進典型，40名扶貧工作者受到省級以上表彰，為云南脫貧攻堅增了色、添了彩。
脫貧攻堅的影響是全局性的、根本性的，變化是全方位的、深層次的。有幾方面的有目共睹的顯著變化，這些變化可以說是天翻地覆的。最直觀的變化是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的巨變。路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，徹底解決了出行難、通訊難、上學難、就醫(yī)難等“老大難”問題。最欣慰的變化是群眾生活水平的質(zhì)變。農(nóng)民人均收入翻番了，收入來源更多了，增收渠道更廣了，年收入5000元以上的貧困人口比例從2015年的3.69%上升到2019年的95.34%。最可喜的變化是鄉(xiāng)村人居環(huán)境的嬗變。實現(xiàn)了安全住房全覆蓋，人畜分離、庭院干凈、家居整潔、村莊美麗、藍天白云、鮮花盛開成為農(nóng)村一道靚麗的風景線，群眾文明素質(zhì)提高了，鄉(xiāng)村文明程度大幅提升。最振奮的變化是富民支撐產(chǎn)業(yè)的蝶變。茶葉、咖啡、澳洲堅果、沃柑、牛油果、林下三七等林下中藥材成為群眾的“搖錢樹”，肉牛、生豬、瓢雞等托起了群眾的“致富夢”，綠水青山成為群眾脫貧致富的“金山銀山”和“堅實靠山”。最根本的變化是群眾思想觀念的蛻變。群眾的產(chǎn)業(yè)意識、市場觀念增強了，發(fā)展的愿望和勁頭更加強烈了，好學上進、知識改變命運的氛圍更加濃厚了，“我要脫貧”“不能貧困，要發(fā)展，要致富”成為廣大群眾的共同心聲。廣大黨員干部用肩膀擔起責任、用身影帶動群眾、用腳步量出民心，用自己的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”，基層黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力明顯增強。
普洱脫貧攻堅的主要做法，主要是六個方面。
一、牢記習近平總書記殷切囑托，交出新時代黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的普洱答卷
堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務，以高的政治站位、強的政治擔當、鐵的政治紀律打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實“五級書記抓扶貧、黨政同責促攻堅”要求，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府實行脫貧攻堅“雙組長、雙責任、雙推動、雙落實”領(lǐng)導體制和工作機制，做到了研究最多、部署最實、投入最大、調(diào)度最密、考核最嚴。市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭掛聯(lián)深度貧困縣，帶頭掛牌督戰(zhàn)，帶頭遍訪所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在一線部署任務、推進工作、解決問題。35名廳級干部分別掛縣包鄉(xiāng)幫村，103名縣處級干部駐鄉(xiāng)督導，派出駐村工作隊員1.04萬人次，1180家市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位定點扶貧，4.7萬名干部職工結(jié)對幫扶，實現(xiàn)“掛包幫”雙向全覆蓋。我們把脫貧攻堅一線作為檢驗基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的大考場，作為檢驗干部作風的大舞臺，在脫貧攻堅一線培養(yǎng)、識別、選拔干部，388名脫貧攻堅實績突出干部得到提拔重用，數(shù)量居全省前列，2019年普洱市選人用人工作民主評議滿意度排名全省第1位。加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，在全省率先推行“電視問政”，對脫貧攻堅工作進行問能、問效、問擔當，各縣多輪交叉檢查，形成了全市上下盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，向貧困發(fā)起總攻的濃厚氛圍。
二、堅持標準導向和問題導向，交出新時代精準扶貧精準脫貧的普洱答卷
我們認真落實“五個一批”“六個精準”，圍繞“兩不愁三保障”目標，在“精準”二字上狠下功夫，把脫貧攻堅政策措施清單化、項目化、具體化，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。累計實施易地扶貧搬遷2.12萬戶、農(nóng)村危房改造35.3萬戶，解決158.3萬人住房保障問題，江城縣農(nóng)村危房改造工作受到國務院通報表揚。全市完成“全面改薄”任務，所有貧困縣均通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收，義務教育鞏固率達到94.95%，義務教育學校辦學條件全部達到“20條底線”要求?？h級公立醫(yī)院、103個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和所有貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全面達標，貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋。全面實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村集中供水率和自來水普及率達99.8%，水質(zhì)合格率高于全國平均水平。農(nóng)村低保標準從2016年的年人均1920元提高到4620元，兜底保障實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救”。
三、培育壯大產(chǎn)業(yè)，交出新時代“綠水青山就是金山銀山”的普洱答卷
以全國唯一的國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)為總平臺、總抓手，把培育壯大產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量脫貧、可持續(xù)發(fā)展的重頭戲，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓升級、三產(chǎn)抓突破，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。建成11個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，思茅區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園被認定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，思茅區(qū)、孟連縣分別被列為云南省“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣。培育2494個新型經(jīng)營主體，與貧困戶建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)（龍頭企業(yè)綁合作社、綁貧困戶），實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效帶動全覆蓋。聘請28名院士作為政府顧問，建成院士工作站17個、專家工作站24個、專家基層科研工作站23個。瀾滄縣依托朱有勇院士團隊開展林下有機三七種植試驗，曾經(jīng)閑置的林地1畝收入平均達20萬元。目前，全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達520萬畝，從業(yè)人員48萬人，人均收入達3050元。成功舉辦五屆普洱綠色發(fā)展論壇，在全國率先推行GDP與GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）雙核算、雙運行、雙提升，第一家發(fā)布GEP核算成果。全市生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務價值達7340億元，居全省第1位。獲有機認證企業(yè)和證書數(shù)居全省第1位，其中有機茶認證企業(yè)和證書數(shù)居全國第1位。2019年，全市固定資產(chǎn)投資增速、創(chuàng)建全國文明城市測評成績、意識形態(tài)工作責任制、河（湖）長制考核成績等均居全省第1位。在全國率先發(fā)布普洱茶十項標準，在全省率先成立普洱茶企業(yè)誠信聯(lián)盟和品牌企業(yè)聯(lián)盟，普洱茶品牌多次榮膺中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估榜首，普洱咖啡榮獲“中國農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌10強”，墨江紫米、江城堅果上榜2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，7個產(chǎn)品分別榮獲云南省十大名茶、名果、名藥材稱號。黨的十八大以來，全市GDP保持年均兩位數(shù)高速增長，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，綠色GDP占比達94%，走出了一條生態(tài)與生計兼顧、增綠與增收協(xié)調(diào)、綠起來與富起來統(tǒng)一的綠色發(fā)展新路子。世界生態(tài)經(jīng)濟學家、美國院士小約翰?柯布率團隊在考察普洱后，發(fā)出了“生態(tài)文明的未來在中國，綠色發(fā)展的示范在普洱”的贊嘆。
四、大干交通建設(shè)，交出新時代路通全通的普洱答卷
長期以來，普洱基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通落后，廣大農(nóng)村人流、物流、資金流、信息流受阻，人們思想觀念陳舊，生產(chǎn)生活方式落后。黨的十八大以來，我們牢固樹立在普洱修路就是修“產(chǎn)業(yè)路、脫貧路、致富路、開放路、國防路”的理念，舉全市之力大干快上以綜合交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，規(guī)劃建設(shè)高速公路22條（段），投資達3000億元，建設(shè)里程和投資均占到全省的10%以上，在建高速公路里程和投資連續(xù)多年居全省第1位，墨江至臨滄、思茅至瀾滄將于今年底建成通車，“十四五”初期將實現(xiàn)縣縣通高速公路。全市所有建制村通硬化路、通客車，硬化路通到貧困群眾家門口，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平位居全省第1位。航空方面，全力推進“三支線五通用”航空網(wǎng)建設(shè)，短短2年時間建成瀾滄景邁機場，5個通用機場建設(shè)加快推進，思茅機場遷建并建設(shè)口岸機場提速、景東支線機場項目列入國家規(guī)劃，再過幾年，普洱有望成為全國唯一一個擁有3個支線機場的州市。鐵路方面，在建和規(guī)劃建設(shè)鐵路7條，玉磨鐵路將于2021年底建成運營。再過三到五年，普洱將有望成為云南南部綜合交通樞紐，為打造面向南亞東南亞國際次區(qū)域中心城市和陸路口岸城市提供有力支撐。
五、著力激發(fā)內(nèi)生動力，交出新時代發(fā)揮群眾主體作用的普洱答卷
我們充分發(fā)揮群眾的“主體”作用、干部的“引領(lǐng)”作用、政策的“導向”作用，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，消除貧困群眾“等靠要”思想和安貧守貧觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，把“脫貧對象”變?yōu)?ldquo;扶貧力量”。一是基層黨建與鄉(xiāng)村治理融合，把群眾“帶起來”。西盟縣以村民小組“脫貧工作委員會”為載體，推行組織引領(lǐng)、激勵約束、崗位設(shè)置、黨員幫帶、素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)帶動等系列措施，采取“以工代賑”和“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶方式，深度激發(fā)群眾內(nèi)生動力。2018年以來，西盟縣共組織村民參加培訓2.7萬人次，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶2400戶，走出了一條脫貧攻堅與基層黨建、鄉(xiāng)村治理有效融合的路子，實現(xiàn)了貧困群眾精神與物質(zhì)“雙脫貧”，受到國務院扶貧辦和省委主要領(lǐng)導的批示肯定。二是激發(fā)志氣和素質(zhì)提升并重，讓群眾“動起來”。鎮(zhèn)沅縣成立深度貧困人口培訓中心，在縣城建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓學校，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)民技術(shù)培訓學校，各村設(shè)立新時代農(nóng)民講習所，對深度貧困人口開展素質(zhì)培訓，提高貧困群眾生產(chǎn)技能，增強脫貧致富的信心和動力。截至目前，完成培訓40期，培訓學員1873名，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1688人，就業(yè)率達90%以上。全市建立起了干部有黨校，工廠有職大，群眾有新時代講習所的干部群眾大培訓格局。三是政策宣講和走訪慰問齊抓，使群眾“勤起來”。墨江縣組織大學生志愿者、研究生支教團、青聯(lián)委員等，將“夜校”建到“火塘”邊上，利用農(nóng)閑時間，采取拉家常、講故事等方式向群眾傳遞黨的富民惠民政策，教授自主學習能力和脫貧技能。累計開展“火塘夜校”170余場次，覆蓋當?shù)厍嗄耆罕?.2萬人次。四是產(chǎn)業(yè)帶動與技能培訓結(jié)合，促群眾“富起來”。瀾滄縣和中國工程院變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，創(chuàng)造性采取“抗大”模式“1+N”的辦法，舉辦林下有機三七、檸檬、冬季馬鈴薯種植等技能培訓班68期，300余人次的院士專家手把手培訓農(nóng)民學員1.5萬人次，讓貧困群眾在實現(xiàn)物質(zhì)脫貧的同時實現(xiàn)了精神脫貧，為貧困地區(qū)注入了可持續(xù)發(fā)展的強大動力。
六、共同團結(jié)奮斗，交出新時代“賓弄賽嗨”民族團結(jié)互幫互助的普洱答卷
我們大力弘揚普洱民族團結(jié)誓詞碑精神，整合各種資源，匯聚各方力量，全力構(gòu)建大扶貧格局，奏響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“大合唱”。豐富拓展孟連縣“賓弄賽嗨”民族團結(jié)互幫互助機制內(nèi)涵，從一個家庭幫一個家庭的模式，上升到一個民族幫一個民族、一個村寨幫一個村寨、一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個縣（區(qū)）幫一個縣（區(qū)）的新型“賓弄賽嗨”模式。市級層面強有力統(tǒng)籌，從率先摘帽縣及市直部門抽調(diào)近百名精干力量，由廳級干部帶隊，組成4個“賓弄賽嗨”互幫互助工作組，派駐到未脫貧摘帽縣督促指導，確保所有貧困縣如期高質(zhì)量摘帽。始終堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，深入實施民族團結(jié)進步示范區(qū)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建、沿邊三年行動計劃、“直過民族”和人口較少民族聚居區(qū)集中攻堅行動，普洱市成功創(chuàng)建為“全國民族團結(jié)進步示范市”，所有“直過民族”和人口較少民族實現(xiàn)整族脫貧，生動詮釋了“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的深刻內(nèi)涵，推動“直過民族”聚居區(qū)實現(xiàn)了“千年跨越”。加強與上海市東西部扶貧協(xié)作，中央黨校（國家行政學院）、中國工程院、浙江大學、中國寶武集團、中國旅游集團等5家中央單位、32家省直單位定點扶貧普洱市9個貧困縣，華能集團安排13.5億元資金幫扶瀾滄縣拉祜族、佤族2個“直過民族”脫貧，127家企業(yè)、商會結(jié)對幫扶213個貧困村，形成了凝心聚力、眾志成城決勝脫貧攻堅的磅礴偉力。
普洱決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得的輝煌成就充分表明，脫貧攻堅的頂層設(shè)計和政策舉措科學有效。
擺脫貧困只是邁出了關(guān)鍵性一步。接下來，我們將持續(xù)鞏固提升脫貧成果，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會。
第一，加強組織領(lǐng)導，確保脫貧攻堅力度不減。嚴格落實“五級書記抓扶貧”責任機制，迅速掀起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日提升鞏固行動，扎實開展“三保障”和飲水安全查漏補缺，逐村逐戶再過一遍篩子，動態(tài)排查清零各類問題，確保無缺項漏項，高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查任務，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
第二，健全長效機制，著力鞏固提升脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”工作要求，對已經(jīng)退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持投入力度不減，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策總體穩(wěn)定。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，密切跟蹤脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，統(tǒng)籌兜底性社會保障措施，及時開展針對性幫扶，避免出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。
第三，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實提高脫貧質(zhì)量成色。全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程建設(shè)，重點打造現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)3個“千億級產(chǎn)業(yè)”，生物藥、茶、現(xiàn)代制造業(yè)3個“五百億級產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟2個“百億級產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展茶葉、咖啡、沃柑、澳洲堅果、美藤果、牛油果、中藥材和生豬、肉牛等高原生態(tài)特色種養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓寬群眾增收渠道，從脫貧穩(wěn)步走向富裕。
第四，強化統(tǒng)籌銜接，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五個振興”，著力補齊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人才支撐、人居環(huán)境等短板，有效激發(fā)土地、資本、技術(shù)等要素活力，不斷培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，塑造文明鄉(xiāng)風，提高治理水平，促進貧困地區(qū)全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
我們堅信，我們一定能夠高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)，與全國全省同步全面建成小康社會，交出一份滿意的新時代答卷。 （中共普洱市委書記 衛(wèi) 星）
來源：云南網(wǎng)-掌上普洱
