原標題：綠色產(chǎn)業(yè)托起致富夢(mèng)－－普洱市“把綠水青山轉化為金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐
普洱地處云南省西南部，是全國唯一的國家綠色經(jīng)濟試驗示范區。森林覆蓋率達71.2％，林木蓄積量2.69億立方米，分布著(zhù)2個(gè)國家級和5個(gè)省級自然保護區。憑借著(zhù)優(yōu)越的氣候條件和自然條件獲得了“綠海明珠”“天然氧吧”“云南動(dòng)植物王國的王宮”等美譽(yù)。普洱市人均生產(chǎn)總值為5020元，僅為全國平均值的38.6％、云南省的65.8％；有貧困縣9個(gè)（2個(gè)為深度貧困縣），貧困村761個(gè)，貧困人口60萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達30.4％，面臨著(zhù)綠水青山轉換不成金山銀山的困境。
2012年末，針對普洱市貧困面大、貧困程度深、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足的狀況，普洱市把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅、鞏固脫貧成果和接續鄉村振興的治本之策，堅持“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念，把綠色作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色，建立了以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，把自然資源優(yōu)勢有效轉化成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，普洱市用綠色產(chǎn)業(yè)為貧困群眾鋪就脫貧致富路，切實(shí)將“綠水青山就是金山銀山”化為了生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現了經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益“三豐收”。
主要做法
創(chuàng )新發(fā)展理念 培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能
黨的十八大以來(lái)，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導下，為進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)、資源、區位、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，推動(dòng)普洱深度融入國家和云南發(fā)展大局，普洱市作出了“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的戰略選擇。圍繞實(shí)現這一戰略目標，普洱市以建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區為抓手，率先在全國探索推行GDP與GEP（生態(tài)系統生產(chǎn)總值）雙核算、雙運行、雙提升機制，在全國首家發(fā)布GEP核算成果，建立并完善了一批綠色發(fā)展制度體系，構建了綠色發(fā)展的“四梁八柱”。
在綠色新政的引領(lǐng)下，普洱市以“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，敢于突破短期利益局限，統籌好眼前建設和長(cháng)遠發(fā)展的利益關(guān)系，通過(guò)一抓干部素質(zhì)提升，把“綠水青山就是金山銀山”量化到干部考核中，以綠色政績(jì)考核倒逼干部轉換發(fā)展理念；抓群眾觀(guān)念革新，引導農戶(hù)“轉思想、轉觀(guān)念、轉身份”，逐步轉變傳統種植模式，走綠色生態(tài)發(fā)展之路的方法，推動(dòng)干部和農戶(hù)轉變發(fā)展觀(guān)念，使綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展既發(fā)揮帶貧致富的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，又兼顧生態(tài)環(huán)境保護的生態(tài)效益，最終實(shí)現“綠水青山”生態(tài)資源優(yōu)勢逐步轉化為“金山銀山”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的歷史性轉變。
變換發(fā)展模式 推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)換擋升級
作為典型山區農業(yè)大市，近年來(lái)，普洱市認真貫徹落實(shí)省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，以打造有機、品牌化、規?；G色產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，積極培育多元經(jīng)營(yíng)主體，以三大新平臺保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式換擋升級，讓脫貧攻堅和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現有序銜接、同頻共振。
立足資源稟賦 ，聚力發(fā)展生態(tài)富民“大產(chǎn)業(yè)”。堅持立足資源稟賦，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞構建茶葉、咖啡、生物藥、水（堅）果、肉牛等“5+N”農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和林下經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，以打造有機農業(yè)和品牌化、標準化產(chǎn)業(yè)體系為目標，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)做大做強，帶動(dòng)群眾脫貧增收。
積極打造有機農業(yè)，把推動(dòng)有機農業(yè)作為普洱綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)方向，通過(guò)推進(jìn)綠色有機認證、倡導綠色有機生產(chǎn)來(lái)打造普洱有機“大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量轉型升級。截至2020年6月，普洱市獲得中國有機產(chǎn)品認證的企業(yè)達150戶(hù)證書(shū)211張，認證基地面積達42.36萬(wàn)畝，獲證企業(yè)數和證書(shū)數在全省各州（市）中排名第一。
普洱市祖祥公司創(chuàng )始人董祖祥，是全市乃至全省在有機產(chǎn)業(yè)里第一批吃螃蟹的人。自他創(chuàng )立普洱祖祥高山茶園有限公司以來(lái)，就把生產(chǎn)“有機茶”作為企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)建立“公司+合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+有機技術(shù)服務(wù)中心+農戶(hù)”五位一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，董祖祥公司的有機茶園面積從剛開(kāi)始的20畝發(fā)展到了2000多畝，有機茶產(chǎn)品也經(jīng)歷了從剛開(kāi)始時(shí)的因價(jià)高無(wú)人問(wèn)津到現在的廣受市場(chǎng)追捧。通過(guò)種植有機茶葉，祖祥公司茶農種植的有機茶葉相較于普通茶葉平均每公斤高出4—6元，實(shí)現戶(hù)均增收2.27萬(wàn)元/年。自2016年起，祖祥公司累計帶動(dòng)有機茶園周邊700余戶(hù)2800余人實(shí)現脫貧致富，不少農戶(hù)反映，自從開(kāi)始種植有機茶葉，農藥化肥的使用少了、經(jīng)濟收入也上去了，生態(tài)環(huán)境也變得更美了。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌化建設，積極推進(jìn)農產(chǎn)品區域公用品牌建設，以?xún)?yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優(yōu)品牌，打造普洱品牌化“大產(chǎn)業(yè)”。通過(guò)打造品牌化產(chǎn)業(yè)，普洱市墨江紫米、江城堅果成功上榜2019年中國特色農產(chǎn)品區域公用品牌；天士力帝泊洱、祖祥、瀾滄古茶、龍生4家企業(yè)的普洱茶產(chǎn)品榮獲2019年云南省10大名茶稱(chēng)號，良寶生物“滇及”牌白及、高山生物“鐵皮石斛”榮獲2019年云南省10大名藥材稱(chēng)號，兩項成績(jì)在全省州市排名中均居第一。其中，天士力帝泊洱、祖祥、瀾滄古茶、良寶生物4家企業(yè)憑借強大的產(chǎn)品力實(shí)現連續兩年上榜；“江城沃柑”成為最具潛力的“中國優(yōu)質(zhì)果品基地”；天士力帝泊洱、多上果汁飲品有限公司被評為2019年云南省綠色食品“20佳創(chuàng )新企業(yè)”；思茅區、孟連縣分別被評為云南省“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣，普洱“綠色食品牌”的品牌影響力越來(lái)越大。
2017年，針對“普洱茶”良莠不齊、真假難辨，茶企業(yè)品牌雜亂、規模小散的情況，普洱市整合資源、集中力量，成功推出了“景邁山古茶林”普洱茶品牌，這是一款以“同一區域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一標識”為目標，以茶企誠信聯(lián)盟為主體，以標準為引領(lǐng)，由政府部門(mén)、行政機關(guān)和檢驗機構為其品質(zhì)背書(shū)的名山普洱茶產(chǎn)品。品牌發(fā)布后，受到了市場(chǎng)的熱捧和廣大消費者的一致好評。經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，在總結景邁山品牌打造的基礎上，普洱市又陸續成功推出了普洱山、鳳凰山、無(wú)量山、景谷山、千家寨、江城號“7縣7山”名山普洱茶品牌，受到了廣大消費者的熱烈追捧。這些名山普洱茶品牌的成功打造，既帶動(dòng)了普洱名山古茶樹(shù)價(jià)格的大幅提升，直接提高了茶農的收入，同時(shí)也為打造其他產(chǎn)業(yè)名優(yōu)品牌提供了可復制可借鑒可推廣的經(jīng)驗。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標準化建，把標準化作為推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，不斷深化標準體系建設對全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。圍繞這一目標，普洱市先后制定發(fā)布了涉及茶葉、咖啡、蔬菜、水果、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共計34項的普洱市地方標準，提出了農藥、化肥零增長(cháng)計劃，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布了普洱茶領(lǐng)域的七項地方標準和三項團體標準，初步實(shí)現了以生產(chǎn)標準讓農業(yè)生產(chǎn)“有規范可依，有標準可循”的目標。截止2020年6月，全市共有20個(gè)農業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)ISO9001、GAP、GMP等質(zhì)量體系認證，建成國家級農業(yè)標準化示范區5個(gè)、省級農業(yè)標準化示范區4個(gè)。在標準化的加持下，普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益實(shí)現了雙提升，為提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭能力方面起到了重大作用。
2018年以來(lái)，普洱市通過(guò)大膽摸索創(chuàng )新，制定了符合國際慣例和云南實(shí)際的咖啡質(zhì)量檢測標準，建成咖啡“兩檢一統”標準認可體系，并全面應用到咖啡交易中。2019年8月，一批經(jīng)過(guò)“兩檢一統”標準認證的普洱咖啡生豆成功出口烏克蘭，標志著(zhù)“兩檢一統”標準認證獲得了國際認可。
培育新主體，挑起綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重擔，在推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，普洱市堅持主動(dòng)出擊，采用扶持壯大本土企業(yè)、“走出去、引進(jìn)來(lái)”、新組建等方式積極培育從事農業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力，加速貧困戶(hù)脫貧增收。截至2020年，普洱市先后培育各類(lèi)綠色農業(yè)龍頭企業(yè)236個(gè)（其中，收入超億元的龍頭企業(yè)有25戶(hù)，規模以上龍頭企業(yè)有86個(gè)），農民專(zhuān)業(yè)合作社4604個(gè)，家庭農場(chǎng)275個(gè)。通過(guò)推動(dòng)龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定貧困戶(hù)，累計176家企業(yè)、749家合作社與有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的12.17萬(wàn)戶(hù)44.21萬(wàn)人建檔立卡貧困戶(hù)建立“雙綁”利益聯(lián)結。在這些新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下，普洱市的特色種養殖業(yè)、特色林業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)等綠色扶貧產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現了規?；?、組織化、市場(chǎng)化，綠色產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平均獲得了穩步提升。
普洱市景谷縣多上果汁公司是云南省最大的現代化食品工廠(chǎng)之一，自2015年成立以來(lái)，在景谷縣委、縣政府的引導下，多上果汁公司以景谷當地優(yōu)質(zhì)熱帶水果為原料，以規?；N植、商品化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為手段，采取“公司+村級黨組織+種植專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的發(fā)展模式，形成了市場(chǎng)牽加工、加工帶基地、基地連農戶(hù)、農戶(hù)進(jìn)市場(chǎng)的良性循環(huán)，實(shí)現了熱區水果從規范化種植、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。2019年，該公司生產(chǎn)果汁原漿1.3萬(wàn)噸、果汁飲料3萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.35億元，輻射帶動(dòng)農戶(hù)種植熱區水果10.76萬(wàn)畝，帶動(dòng)群眾在多條產(chǎn)業(yè)鏈上融合增收、發(fā)展致富。截至2019年末，該公司已累計帶動(dòng)3000戶(hù)農戶(hù)創(chuàng )收430萬(wàn)元，其中1392戶(hù)建檔立卡戶(hù)（公司直接帶動(dòng)571戶(hù)）實(shí)現戶(hù)均增收1400余元。
搭建新平臺，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。把新型平臺建設作為保障綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+科研服務(wù)+質(zhì)量追溯”三個(gè)新平臺為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。
搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”交易平臺，為綠色農產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)、拓寬銷(xiāo)路。上線(xiàn)運營(yíng)云南國際咖啡交易中心、云南普洱茶交易中心，建成11個(gè)市、縣兩級電商服務(wù)中心，103個(gè)鄉鎮電商服務(wù)站，628個(gè)村級電商服務(wù)點(diǎn)，其中貧困村服務(wù)點(diǎn)465個(gè)；100余家企業(yè)的400多個(gè)產(chǎn)品上線(xiàn)“優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品信任系統”平臺，并在天貓、京東等電商平臺開(kāi)設普洱特色農產(chǎn)品館；完成農特產(chǎn)品進(jìn)城體系建設，在市區建成25個(gè)電商進(jìn)社區示范點(diǎn)，采取社區網(wǎng)絡(luò )團購預售、直供配送模式，覆蓋用戶(hù)8千余人，實(shí)現銷(xiāo)售3萬(wàn)余單50萬(wàn)余元。截至2019年末，普洱市網(wǎng)絡(luò )零售額達80億元，帶動(dòng)線(xiàn)上、線(xiàn)下就業(yè)人數1萬(wàn)余人。
搭建科研平臺，以人才推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)科技成果創(chuàng )新轉化。先后與國內20余家高校及科研院所建立科技領(lǐng)域合作關(guān)系，聘請28名中國科學(xué)院、中國工程院院士作為政府科技顧問(wèn)，建成院士工作站17個(gè)、專(zhuān)家工作站24個(gè)、專(zhuān)家基層科研工作站23個(gè)；建設國家級農業(yè)科技園區1家，省級農業(yè)科技園區2個(gè)；備案國家級星創(chuàng )天地3家，認定省級星創(chuàng )天地8家；建設科技成果轉化示范縣4個(gè)，縣級科技成果轉化中心10個(gè)，實(shí)現了林下三七創(chuàng )新技術(shù)、冬季馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新技術(shù)，茶葉檢測技術(shù)體系、微生物發(fā)酵無(wú)抗飼料等一批原創(chuàng )性研究及科技成果轉化落地，推動(dòng)了農產(chǎn)品品質(zhì)與價(jià)格的雙增長(cháng)。
建設區塊鏈追溯平臺，為市場(chǎng)提供綠色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)保證。2020年6月，普洱市正式啟動(dòng)普洱茶品質(zhì)區塊鏈追溯平臺，通過(guò)整合“一門(mén)戶(hù)、三終端”，搭建起“產(chǎn)品質(zhì)量監管+銷(xiāo)售+供應鏈金融服務(wù)”體系，并與“一部手機辦事通”、“一部手機云企貸”等平臺實(shí)現數據共融互通，形成了從生產(chǎn)、流通、消費等所有環(huán)節的信息管理閉環(huán)，不僅實(shí)現了企業(yè)誠信生產(chǎn)、消費者信任消費、政府監管服務(wù)的鏈動(dòng)統一，還能切實(shí)幫助企業(yè)解決產(chǎn)品品質(zhì)提升、銷(xiāo)售渠道拓展、獲取金融支持等困難和問(wèn)題。目前，普洱市已有云南天士力帝泊洱生物茶集團有限公司、普洱祖祥高山茶園有限公司等26家上鏈企業(yè)和28個(gè)上鏈產(chǎn)品，首批整體運用普洱茶區塊鏈防偽追溯系統的產(chǎn)品產(chǎn)值達到8000萬(wàn)元。
轉變發(fā)展機制 培育綠色產(chǎn)業(yè)扶貧“源動(dòng)力”
優(yōu)化利益聯(lián)結機制，讓群眾不出遠門(mén)得“五金”。近年來(lái)，普洱市緊扣脫貧目標，按照“聯(lián)得上、結得好、穩得住、能致富”的總體思路，通過(guò)鼓勵貧困戶(hù)以流轉土地、資源入股、務(wù)工就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等方式，與市場(chǎng)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，實(shí)現不出遠門(mén)得“五金”即：流轉土地拿租金，鼓勵貧困戶(hù)將閑置或低效利用的土地出租給養殖大戶(hù)、企業(yè)、合作社，確保貧困戶(hù)獲得穩定的租金收入；資源入股領(lǐng)股金，引導貧困戶(hù)自愿把土地、林地等資源經(jīng)營(yíng)權、集體資源資產(chǎn)資金等入股新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的方式獲得收益；務(wù)工就業(yè)賺薪金，優(yōu)先組織建檔立卡戶(hù)到本地企業(yè)、合作社務(wù)工，幫助他們在家門(mén)口吃上“工資飯”；發(fā)展生產(chǎn)得獎金，對于愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶(hù)給予現金或實(shí)物獎勵，鼓勵他們通過(guò)勤勞的雙手創(chuàng )造財富；訂單供應獲現金，對有產(chǎn)品銷(xiāo)售需求的貧困戶(hù)，引導企業(yè)和合作社優(yōu)先與其簽訂農產(chǎn)品購銷(xiāo)合同，形成穩定的購銷(xiāo)關(guān)系，按照“保底價(jià)格+浮動(dòng)價(jià)格”等方式進(jìn)行收購，穩定他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。
截至2019年末，全市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡戶(hù)156089戶(hù)580095人與企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結機制，產(chǎn)業(yè)覆蓋比例達100％。
轉變財政投入機制，變扶農戶(hù)為扶“龍頭”。將產(chǎn)業(yè)扶貧作為涉農資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障，在嚴格落實(shí)“貧困縣每年用于特色產(chǎn)業(yè)扶貧的資金額不得低于本縣扶貧資金總額的30％”剛性要求的基礎上，進(jìn)一步轉變產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入機制，將以往產(chǎn)業(yè)扶貧資金“撒胡椒面”式用于扶持農戶(hù)“單打獨斗”的模式，轉變?yōu)榉龀制髽I(yè)、合作社、養殖大戶(hù)等新型帶貧主體的“龍頭引領(lǐng)”模式，在項目安排、資金扶持、金融服務(wù)、示范評定、人才培養、用地用電等方面加大對新型帶貧主體的支持力度，進(jìn)一步提高新型帶貧主體的帶貧能力，形成長(cháng)效穩定的產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持保障機制。同時(shí)，為保證產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用安全，發(fā)揮最大效益，普洱市圍繞篩選優(yōu)質(zhì)帶貧主體、選好帶貧惠民項目、完善項目收益分配、加強項目跟蹤檢測、強化項目風(fēng)險防控五個(gè)方面建立健全了管理制度，為保證扶貧資金的安全穩定使用、確保貧困人口獲得更多受益提供了堅實(shí)的制度保障。
健全金融服務(wù)機制，激活產(chǎn)業(yè)扶貧新動(dòng)力。針對部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目周期長(cháng)、投入大、收益慢，企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟“融資難”“融資貴”問(wèn)題，普洱市成功發(fā)行全國首支規模50億元的綠色經(jīng)濟發(fā)展基金，形成以中小企業(yè)融資擔保公司、普洱市融資擔保有限公司和省農業(yè)信貸擔保公司普洱辦事處等國有擔保機構為主體的，服務(wù)于綠色、中小、三農的政策性融資擔保體系，截至2020年4月末，合計在保余額12。83億元，有效撬動(dòng)銀行信貸投放。引進(jìn)華僑城、工銀投資公司成立了普洱茶投資集團公司，設立總額8億元的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。
啟示
在脫貧攻堅過(guò)程中，普洱市把綠色產(chǎn)業(yè)作為連通脫貧攻堅與生態(tài)保護之間的橋梁，推動(dòng)扶貧工作由“輸血式”向“造血式”的根本轉變，走出了一條欠發(fā)達地區“發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、保護環(huán)境”的發(fā)展新路，既做到了每年經(jīng)濟發(fā)展有增量、貧困數量有減少，又做到了將環(huán)境保護由末端治理轉變?yōu)樵搭^保護，實(shí)現了以綠色為導向的高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年末，普洱市GDP年均增速達兩位數以上，達875.28億元，農民人均可支配收入從2015年末的7914元增長(cháng)到了11502元，同比增長(cháng)45.3％，實(shí)現了歷史性的巨大跨越。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾脫貧致富要立足市情農情
用綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧致富是一項艱巨復雜的系統工程，既是促進(jìn)貧困人口快速增收達標的有效途徑，也是鞏固長(cháng)期脫貧成果的根本舉措。在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾脫貧致富過(guò)程中，普洱市一方面認真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，不折不扣落實(shí)好各項工作任務(wù)。另一方面，又能夠立足基本市情農情，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現狀、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量、新型主體帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)覆蓋面6個(gè)方面進(jìn)行了分析，因地制宜規劃發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，解決了綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧致富具體干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干的問(wèn)題，為其他地區發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾致富探索建立了能復制、可推廣、效益好的經(jīng)驗和做法。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾脫貧致富要凝聚多元合力
在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾脫貧致富過(guò)程中，政府、企業(yè)、和農戶(hù)是最為重要的三個(gè)參與主體，政府要如何同時(shí)帶動(dòng)龍頭企業(yè)和農戶(hù)一同發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，并確保企業(yè)與農民實(shí)現增收雙贏(yíng)是關(guān)鍵環(huán)節。在這一過(guò)程中，普洱市以構建“政府扶持、企業(yè)帶動(dòng)、農戶(hù)參與”的現代農業(yè)模式為目標，通過(guò)積極轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，搭建服務(wù)平臺，建立健全利益聯(lián)結、財政投入和金融服務(wù)三大機制，有效的調動(dòng)了企業(yè)和農戶(hù)的生產(chǎn)發(fā)展積極性，為延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、推動(dòng)綠色企業(yè)轉型升級、促進(jìn)貧困人口脫貧增收建立了完善的支撐保障體系，構建了企業(yè)和農戶(hù)和諧共生，互促共進(jìn)的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。同時(shí)，普洱還通過(guò)吸引高校、金融機構、科研院所等主體進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐、人才支撐和金融支撐形成了有效合力。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾脫貧致富要注重培育文明鄉風(fēng)
落后的鄉風(fēng)民俗是農村脫貧攻堅路上的“攔路虎”和“絆腳石”，既引不來(lái)綠色企業(yè)這個(gè)帶貧致富的“金鳳凰”，也保不住山清水秀的好環(huán)境。在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾脫貧致富過(guò)程中，普洱市堅持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉村文明建設兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，在著(zhù)力培育綠色發(fā)展理念，引導群眾發(fā)展綠色致富產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以建設新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所），制定村規民約、開(kāi)展環(huán)境綜合整治等方式，加快推進(jìn)文明鄉風(fēng)建設，教育好、引導好村民摒棄陳舊觀(guān)念、樹(shù)立文明新風(fēng)，匯成文明新風(fēng)共識，為綠色產(chǎn)業(yè)扎根農村提供了廣袤且肥腴的沃土，為推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接提供了堅實(shí)的環(huán)境保障。
記者 謝玉鑫
責任編輯:黃磨西來(lái)源：云南法治網(wǎng)
