貧有百樣，困有千種。貧困地區拔“窮根”，先要栽下“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”。
2013年11月3日，習近平總書(shū)記在十八洞村首次提出“精準扶貧”。牢記習近平總書(shū)記的囑托，省委、省政府把脫貧攻堅作為第一民生工程，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
近7年來(lái)，從“四跟四走”到“四帶四推”，湖南不斷探索完善產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，帶動(dòng)350多萬(wàn)貧困人口增收脫貧。
一個(gè)又一個(gè)貧困村，栽下“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”，結出“致富果”。
今年來(lái)，湖南又推“三補三看”“三評三強”等新舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧邁向縱深，夯實(shí)長(cháng)效基礎，徹底斬斷“窮根”，挑起“金扁擔”。
首推“四跟四走”模式——
帶動(dòng)貧困戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)鏈
盛夏7月，瀟湘茶業(yè)旗下的寶田茶廠(chǎng)正在抓緊趕制紅茶。
會(huì )同縣寶田侗族苗族鄉旺田村農民梁才益，留守照看茶場(chǎng)。他告訴記者，全家4畝多地流轉給合作社種茶，土地有租金，年終有分紅，加上他在茶場(chǎng)打工收入，年收入6萬(wàn)多元，早已脫貧。
6年多來(lái)，在瀟湘茶業(yè)帶動(dòng)下，旺田村267個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)融入茶產(chǎn)業(yè)，全部脫貧摘帽，實(shí)現整村脫貧。
對貧困村而言，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策。打響精準扶貧攻堅戰，我省率先探索“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。
“資金跟著(zhù)窮人走，窮人跟著(zhù)能人走。”省里完善建檔立卡貧困人口信息系統，精準確定了有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望的貧困對象。同時(shí)，出臺激勵措施，鼓勵能人(農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng))與貧困農戶(hù)結成利益共同體，實(shí)行市場(chǎng)化運作，實(shí)現可持續發(fā)展。
“能人跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著(zhù)市場(chǎng)走。”按照“一縣一特”的思路，全省51個(gè)貧困縣都明確了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人介紹，對產(chǎn)業(yè)扶貧，省里只拿規劃，審批權下放到縣市區，項目決策更加精準。安化黑茶、保靖黃金茶、永順獼猴桃、麻陽(yáng)冰糖橙、靖州楊梅、南縣小龍蝦、新晃黃牛等產(chǎn)業(yè)特色鮮明，享受政策重點(diǎn)扶持。短短3年，全省建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地600多萬(wàn)畝。
栽下“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”，結出“甜蜜果”。省農業(yè)農村廳助推安化黑茶、大湘西水果、湘江源蔬菜、南縣小龍蝦等特色農產(chǎn)品“南下、北上、東進(jìn)”，拓展國內高端市場(chǎng)。
2016年9月，全國產(chǎn)業(yè)精準扶貧現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )推介了湖南“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗。
再推“四帶四推”模式——
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力
加快扶貧產(chǎn)業(yè)壯大，近兩年湖南又探索推廣“四帶四推”：以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準培育;以新型主體帶動(dòng)貧困群體，推進(jìn)利益緊密聯(lián)結;以市場(chǎng)機制帶動(dòng)發(fā)展機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展;以組織作為帶動(dòng)農戶(hù)有為，推進(jìn)措施落地見(jiàn)效。
“四帶四推”模式，為產(chǎn)業(yè)扶貧源源不斷注入新動(dòng)力。
省委、省政府部署，立足資源稟賦，重點(diǎn)打造糧食、生豬、蔬菜、茶葉、油料、水產(chǎn)、水果、中藥材、南竹等優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。省市縣鄉村逐級拿出規劃，將扶貧產(chǎn)業(yè)融入千億產(chǎn)業(yè)大布局。
水產(chǎn)千億產(chǎn)業(yè)，向稻田要發(fā)展空間。省水產(chǎn)專(zhuān)家稱(chēng)，南縣發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)，綜合產(chǎn)值已達100億元。在許多貧困山村，傳統的稻田養魚(yú)升級換代，就能壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，助推千億產(chǎn)業(yè)。
脫貧主導產(chǎn)業(yè)“嫁接”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，資金、技術(shù)、市場(chǎng)搭上了“順風(fēng)車(chē)”。永順獼猴桃、炎陵黃桃、隆回金銀花、靖州楊梅、石門(mén)蜜橘等特色產(chǎn)業(yè)連片10萬(wàn)畝以上，平均每畝帶動(dòng)貧困戶(hù)增收5000元以上。
省委、省政府深入實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶(hù)”工程，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。如今，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，擔當起產(chǎn)業(yè)扶貧的“領(lǐng)頭雁”。
大戶(hù)帶散戶(hù)，幫扶貧困戶(hù)。省里從項目資金等方面引導，推動(dòng)“萬(wàn)企幫村”“萬(wàn)社聯(lián)戶(hù)”，形成產(chǎn)業(yè)扶貧“大合唱”。
湘茶集團、湘佳牧業(yè)等龍頭企業(yè)牽手貧困戶(hù)，利益聯(lián)結完善“五金”機制，貧困戶(hù)土地流轉有租金、訂單種養得現金、入股分紅獲股金、家門(mén)口務(wù)工掙薪金，加上壯大村級集體經(jīng)濟，參與分成得年金。
在古丈、石門(mén)、保靖、城步等地，越來(lái)越多的貧困戶(hù)享“五金”，合理分享利益鏈，信心十足奔小康。
省里大力培育公共品牌，全省重點(diǎn)培育的22個(gè)農業(yè)區域公共品牌中，14個(gè)來(lái)自貧困地區。“安化黑茶”公共品牌，綜合產(chǎn)值突破200億元，帶動(dòng)6.7萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧。
又推“三補三看”“三評三強”——
夯實(shí)持續穩定脫貧基礎
至目前，全省通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持引領(lǐng)350多萬(wàn)貧困人口脫貧。
相關(guān)專(zhuān)家指出，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定風(fēng)險、帶貧主體帶動(dòng)能力有限、利益聯(lián)結方式仍有待完善等諸多原因，也難免出現“富果”雖結，“窮根”難除的情況。
今年，湖南產(chǎn)業(yè)扶貧又推出“三補三看”“三評三強”新舉措，夯實(shí)持續穩定脫貧基礎。
推進(jìn)“三補三看”，補齊產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶(hù)自身發(fā)展的短板;組織“回頭看”，主要看利益聯(lián)結是否覆蓋、到位、可持續。
瀘溪、新化、蘇仙等縣區對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶(hù)再次精準識別，省水科所送魚(yú)種魚(yú)苗上門(mén)，引導300多個(gè)貧困戶(hù)發(fā)展稻田養魚(yú)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。
授之以魚(yú)，更要授之以漁。全省集中586名農業(yè)專(zhuān)家，對貧困縣開(kāi)展組團式科技服務(wù)。省科技特派員丁德明深入瀘溪、瀏陽(yáng)，“手把手、面對面”傳技，指導貧困戶(hù)發(fā)展稻魚(yú)、稻鰍、稻蛙、稻蝦綜合種養，每畝增收3000元至1萬(wàn)元。
久困于貧的農民，一技在身大變樣，鼓足了“精氣神”，產(chǎn)業(yè)脫貧路越邁越寬敞。
推進(jìn)“三評三強”，重新評估扶貧產(chǎn)業(yè)、帶貧主體、扶貧政策，強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接、強化貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉村振興有機銜接，防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險。
51個(gè)貧困縣對扶貧產(chǎn)業(yè)從發(fā)展規模、發(fā)展潛力、市場(chǎng)前景、帶貧能力、帶貧效果等方面進(jìn)行系統評估，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧規劃。以縣為單位，建立帶貧主體目錄，認定一批產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民合作社。
上半年，應對疫情沖擊，省農業(yè)農村廳深入開(kāi)展“千企幫村、萬(wàn)社聯(lián)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，組織帶貧主體跑市場(chǎng)、拿訂單、做加工、打品牌，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧不動(dòng)搖。
從3月份起，省里每月開(kāi)展一次貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，新茶上市聚煙火，湘南鮮菜進(jìn)港澳，靖州楊梅銷(xiāo)省城。眼下，又組織炎陵黃桃下廣州。
“戰疫之年，湖南農產(chǎn)品沒(méi)有大量滯銷(xiāo)，貧困戶(hù)收入不減。”瀟湘茶業(yè)董事長(cháng)陳德湖稱(chēng)，經(jīng)受疫情考驗，產(chǎn)業(yè)扶貧抗御風(fēng)險，展現蓬勃生機。
來(lái)源：湖南日報
