王先生是嶗山區(qū)的一名種植嶗山茶的個體工商戶，最近一段時間，他很糾結(jié)：QS證即將到期，根據(jù)新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請辦理食品QS證的個體工商戶，或QS證已經(jīng)到期需要換證的個體工商戶，必須重新以企業(yè)組織形式向質(zhì)監(jiān)部門提出申請，否則不能申請辦理或換證。他正在思考，是否要把個體工商戶升級為公司。
像王先生遇到同樣問題的經(jīng)營者不在少數(shù)。記者了解到，自今年1月份起，質(zhì)監(jiān)部門規(guī)定包括茶葉在內(nèi)的13類食品沒有QS認證不得在市場上出售。根據(jù)新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請者需要以企業(yè)組織形式提出申請。
嶗山茶在全國綠茶中享有極高聲譽，被消費者譽為“江北第一名茶”。統(tǒng)計顯示，目前，嶗山區(qū)約有2.8萬名農(nóng)民從事茶葉種植，種植面積2.9萬余畝，年產(chǎn)干茶葉1100余噸，年產(chǎn)值約為2億元;擁有茶葉經(jīng)營主體共562戶，其中公司153戶，茶葉合作社64戶，個體經(jīng)營345戶。隨著嶗山茶知名度的提高，嶗山茶一直處于產(chǎn)銷平衡或者脫銷狀態(tài)，收入連年攀升。在嶗山區(qū)的某些區(qū)域幾乎是家家種茶葉，自產(chǎn)自銷。但是由于加工工藝簡單、設(shè)備成本低、投入少，不少家庭式小作坊應(yīng)運而生。
自今年1月開始實施的QS認證新規(guī)，讓嶗山茶產(chǎn)業(yè)面臨了大發(fā)展、大變革的局面。在新形勢下，為了提高市場應(yīng)對能力，嶗山茶企也積極謀劃轉(zhuǎn)型升級，積極申請QS認證或換取新的QS證。茶企要通過QS認證，平均需要改造和申報費用約為5~6萬元，高成本投入和高規(guī)格的行業(yè)標準勢必將淘汰不規(guī)范企業(yè)，嶗山茶市場也將面臨重新洗牌。
青島人愛喝嶗山茶，但受限種植面積和產(chǎn)量，有不少市民調(diào)侃稱，能喝上正宗的嶗山茶是一件頗為幸福的事情。近日，記者了解到，自今年1月份起，包括茶葉在內(nèi)的13類食品沒有QS認證的不得在市場上出售，沒有QS標志的將被清退出市場。市民在買茶葉的時候，一定要看準外包裝上是否有QS標志，QS是食品“質(zhì)量安全”(QualitySafety)的英文縮寫。如果是散裝茶，消費者可以向銷售者索要QS認證，沒有QS的茶葉不能買。
據(jù)質(zhì)監(jiān)部門工作人員介紹，今年1月1日起生產(chǎn)的茶葉，上市銷售必須要加貼代表質(zhì)量合格的QS標志，散裝茶的包裝袋也要貼QS標志。在今年1月1日之前生產(chǎn)的茶葉，允許在保質(zhì)期內(nèi)銷售完畢，但對無證生產(chǎn)的企業(yè)，一律責令停止生產(chǎn)。據(jù)了解，目前須加貼QS標志的茶品共有9類，包括所有以茶樹鮮葉為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶，以及經(jīng)再加工制成的花茶、袋泡茶和緊壓茶，但果味茶、保健茶以及各種代用茶不在發(fā)證范圍。目前，質(zhì)監(jiān)部門已對未通過QS認證的嶗山茶企下達了“停止生產(chǎn)”的指令書，但因其中多數(shù)是家庭作坊式生產(chǎn)，只能逐步規(guī)范，同時加強對消費者的引導。“沒QS，質(zhì)量沒保證，可能出現(xiàn)以次充好，甚至用外地茶冒充嶗山茶等問題。”相關(guān)執(zhí)法部門一位負責人告訴記者，新規(guī)實施以來，嶗山茶行業(yè)內(nèi)部正在進行“大清洗”，無證經(jīng)營業(yè)戶正在謀劃升級。
記者采訪了解到，在嶗山區(qū)幾乎家家種植茶葉，茶葉被當作農(nóng)產(chǎn)品看待，生產(chǎn)條件往往被忽視。為減少成本，當?shù)剞r(nóng)民將自家住房進行簡單改造，以家庭式小作坊進行生產(chǎn)，這種小規(guī)模生產(chǎn)即可盈利的模式讓不少個體茶戶對申請QS認證說“不”。
據(jù)了解，茶企要通過QS認證，平均需要改造和申報費用約5~6萬元，高成本投入和高規(guī)格的行業(yè)標準，讓許多一臺機械幾個人的小茶廠無法承受，個別茶廠甚至主動放棄了認證申請。另外，記者了 到，自解《食品安全法》實施以來，政府對職能部門相關(guān)職責進行重新劃分，生產(chǎn)許可由質(zhì)監(jiān)統(tǒng)一發(fā)證。據(jù)統(tǒng)計，目前仍有部分經(jīng)營者在使用衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，到2013年年底，大批茶企將面臨衛(wèi)生證到期。由于衛(wèi)生證與QS認證無法正常過渡，許多茶企苦心拓展的市場將因前置許可的過期陷入僵局。
另外，由于“個人意識”濃厚，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，有些個體茶葉大戶已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級條件，但不愿升級為企業(yè)。有個體戶反映，個體工商戶一旦升級為公司，費用相對要增加，覺得轉(zhuǎn)型不合算，更擔心轉(zhuǎn)型為企業(yè)后會因經(jīng)營不善蒙受損失。目前，嶗山區(qū)嶗山茶生產(chǎn)單位中，345家為個體工商戶，有限公司有153家，嶗山茶市場必將重新洗牌。
QS認證正在影響著越來越多的茶葉經(jīng)營戶。近期，不斷有經(jīng)營者到工商嶗山分局注冊窗口咨詢，個體工商戶如何升級為企業(yè)。為了方便企業(yè)經(jīng)營需要，工商嶗山分局積極推出扶持政策，依托注冊登記外派窗口，對有升級意向的個體戶，從字號名稱核準開始，指派專人對其進行跟蹤服務(wù)。同時，為個體戶升級為企業(yè)開通綠色通道，一方面將其注銷登記和升級設(shè)立登記兩項業(yè)務(wù)一并受理，對其所提交的各種資料，如章程、任職證明、表格等由專人進行指導、預審，發(fā)現(xiàn)問題立即指導其改正，確保其辦理注銷和升級一次通過，確保在最短工作日內(nèi)完成審批讓個體戶領(lǐng)取到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，解決了以往企業(yè)辦理登記只能到來回需70余公里的工商嶗山分局辦理業(yè)務(wù)的難題。
同時，積極打造茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條。工商嶗山分局王哥莊工商所積極與嶗山茶協(xié)會聯(lián)系，促進茶協(xié)會在質(zhì)量標準、證明商標、包裝裝潢、宣傳策劃、銷售窗口、指導服務(wù)六個方面實行統(tǒng)一管理，對茶農(nóng)種植、采摘、加工提供統(tǒng)一的指導培訓，在包裝上使用統(tǒng)一的嶗山茶原產(chǎn)地證明商標，提升嶗山茶品牌附加值;積極鼓勵延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，整合、延長茶產(chǎn)業(yè)鏈條，使茶農(nóng)獲得加工、銷售等二、三產(chǎn)業(yè)鏈上的受益機會，通過延伸產(chǎn)品深加工，增強茶葉附加值，引導茶農(nóng)與旅游“嫁接”，以開發(fā)旅游商品茶葉，擴大茶葉經(jīng)濟效益。
面對嶗山茶企的轉(zhuǎn)型升級，工商嶗山分局相關(guān)負責人表示將積極引導規(guī)范，促使行業(yè)自我成長。工商部門通過走訪，了解收集茶企登記和日常監(jiān)管信息，從茶企關(guān)心或需求的市場信息、融資改制、品牌建設(shè)、政策惠企等方面，準備相關(guān)幫扶材料，協(xié)助其轉(zhuǎn)型。
眼下，嶗山茶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依賴于龍頭企業(yè)的帶動，嶗山茶品牌依賴于龍頭企業(yè)品牌的支撐，已經(jīng)成為很多企業(yè)的認可。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，嶗山茶企業(yè)中注冊資本在500萬元以上的有12家，大部分都注冊資本在50萬元以下，這些大型茶企領(lǐng)航嶗山茶市場。
可以說，經(jīng)過多年發(fā)展，嶗山茶的品牌建設(shè)已經(jīng)取得成效，但是品牌多而混雜、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的問題仍然存在。目前，嶗山區(qū)有注冊商標的茶企340余家，在嶗山茶生產(chǎn)數(shù)量極其有限的情況下，品牌數(shù)量相對比較多，茶企也是各自為戰(zhàn)，形不成合力。
工商嶗山分局相關(guān)負責人表示，雖然有幾家比較大的茶葉加工企業(yè)，在創(chuàng)名牌方面起到了一定的帶動作用，但“家家生火、戶戶炒茶”的現(xiàn)象沒有從根本上改變。目前，全區(qū)茶企共注冊商標353個(有的公司申請多個注冊商標)，但中國馳名商標只有1個，省市著名商標有4個。
面對經(jīng)營業(yè)戶規(guī)模較小的特點，工商嶗山分局正在結(jié)合嶗山區(qū)實際和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探討新型監(jiān)管模式，推行“專業(yè)合作社+社員(農(nóng)戶)+基地”的經(jīng)營管理模式，引導遍地開花的家庭小作坊加工轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃邕\作，切實解決嶗山茶生產(chǎn)加工小作坊存在的突出問題和質(zhì)量安全隱患。
專業(yè)人士建議，政府相關(guān)職能部門應(yīng)對那些在市場競爭中脫穎而出的規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、管理規(guī)范的企業(yè)予以重點扶持，將政府有限的扶持發(fā)揮出最大的效用，有計劃地扶持一批重點項目、重點推廣體系、重點產(chǎn)業(yè)基地和重點龍頭企業(yè)，適當兼顧中小企業(yè)發(fā)展，全面促進茶葉發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;強化市場體系建設(shè)，依托嶗山茶博會，在區(qū)內(nèi)構(gòu)建布局合理、統(tǒng)一開放的嶗山茶葉市場體系：規(guī)模大、檔次高、功能全、輻射廣、帶動力強，集商貿(mào)、旅游、文化為一體的茶葉專業(yè)市場或茶葉集散中心;通過政策扶持，積極引導企業(yè)進行重組，力爭組建一批年銷售收入超過3000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，增強企業(yè)進入市場的能力。
樹立品牌意識，加大資源整合也迫在眉睫。業(yè)內(nèi)人士指出，茶葉市場的競爭，不僅是質(zhì)量和價格的競爭，更主要的是品牌的競爭，應(yīng)以“嶗山茶”整合為契機，把“嶗山茶”品牌做強做大，建議由嶗山茶協(xié)會統(tǒng)一對嶗山茶管理。將獲得使用“嶗山茶”證明商標的企業(yè)統(tǒng)一納入品牌管理，合力打造“嶗山茶”品牌;由嶗山茶協(xié)會聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門對使用證明商標的企業(yè)進行監(jiān)督、審查，嚴厲打擊假冒產(chǎn)品，嚴處不規(guī)范使用證明商標的企業(yè);統(tǒng)一對嶗山茶進行宣傳，充分利用各類媒體資源，形成強大輿論宣傳，助推嶗山茶的進一步發(fā)展，提升“嶗山茶”的知曉率、影響力和競爭力。
