寧德網(wǎng)消息 寧德是我省茶葉主要生產(chǎn)和出口地區(qū)，2014年出口茶葉0.47億美元，出口貨值為福建檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)的第一位。為促進(jìn)寧德提高出口茶葉質(zhì)量和效益，在寧德市政府主導(dǎo)下，檢政聯(lián)動于2014年共同推進(jìn)寧德市出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。近日，根據(jù)建設(shè)單位申請，福建省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、檢驗(yàn)檢疫等部門對其進(jìn)行考核驗(yàn)收。經(jīng)考核，茶葉示范區(qū)符合省級示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定為省級示范區(qū)。
一、主要做法
(一)部門協(xié)作，龍頭帶動，共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)
全市篩選22家出口企業(yè)和市級以上龍頭企業(yè)為示范企業(yè)，實(shí)施以“公司+農(nóng)業(yè)合作社+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”為主體的生產(chǎn)組織形式，指導(dǎo)示范區(qū)種植基地建立“十統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一植保員的管理培訓(xùn)，統(tǒng)一種植管理制度，統(tǒng)一種植環(huán)境監(jiān)測，統(tǒng)一病蟲害測報(bào)，統(tǒng)一推薦用藥，統(tǒng)一種植和生產(chǎn)管理記錄，統(tǒng)一農(nóng)殘監(jiān)測，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一溯源體系，統(tǒng)一質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，建立完善記錄歸檔。
(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)追溯，推行質(zhì)量安全管理體系
一是建立出口茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。收集國內(nèi)外茶葉種植、生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝等方面相互配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立了科學(xué)統(tǒng)一的茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循。二是積極推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成了“坦洋工夫”、“福鼎白茶”、“天山綠茶”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和“金閩紅”、“太姥銀針”產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范的制定和發(fā)布工作。三是完善原料環(huán)節(jié)控制。實(shí)施生態(tài)茶園、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)推行計(jì)劃。按照生態(tài)茶園建設(shè)與管理技術(shù)規(guī)范建立了示范茶園基地10萬多畝。四是完善加工環(huán)節(jié)控制。大力推行加工廠清潔化改造。全市獲得有機(jī)茶認(rèn)證29家，危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體、食品安全管理體系(FSMS)認(rèn)證16家，國外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證3家。五是完善質(zhì)量追溯管理。確保從種植源頭到產(chǎn)品出口和銷售全過程的質(zhì)量安全可追溯，22家示范企業(yè)100%建立了質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。
(三)電子管理，聯(lián)合執(zhí)法，確保農(nóng)業(yè)投入品安全
示范區(qū)建立了完善的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系。一是出臺了寧德市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法，規(guī)定經(jīng)營單位對購進(jìn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品施行供應(yīng)方評估制度，建立農(nóng)藥進(jìn)出電子管理臺賬，做到來源可查詢，去向可追蹤。 二是市供銷社建立了“配送中心-銷售店-種植基地”的三級配送經(jīng)營管理制度，各銷售店按要求設(shè)立茶葉農(nóng)藥專柜。三是示范區(qū)建立了農(nóng)藥溯源管理管理制度，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)藥供應(yīng)商-農(nóng)藥配送中心-農(nóng)藥銷售點(diǎn)-茶葉種植基地(或種植戶)-基地使用農(nóng)藥的全鏈條溯源。四是建立了農(nóng)藥銷售流通環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查機(jī)制，農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門不定期開展執(zhí)法檢查，及時查處不規(guī)范、違法經(jīng)營行為。
(四)加強(qiáng)預(yù)警，快速反應(yīng)，有效控制突發(fā)事件
一是完善風(fēng)險(xiǎn)分析體系。檢驗(yàn)檢疫部門對出口茶葉每年開展一次風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)結(jié)果制訂企業(yè)自檢自控方案。二是建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。
(五)技術(shù)支撐，有效監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)病蟲害科學(xué)防治
全市設(shè)立30個茶葉病蟲害疫情疫病監(jiān)測點(diǎn)，市農(nóng)業(yè)局每年制定監(jiān)測計(jì)劃和采取控制措施。對植保員統(tǒng)一培訓(xùn)，確保巡查、測報(bào)、預(yù)警、防治記錄完整。
完善公共檢測平臺建設(shè)，依托寧德檢驗(yàn)檢疫局實(shí)驗(yàn)室，打造“檢測、研發(fā)、技術(shù)”服務(wù)三位一體的出口茶葉示范區(qū)公共服務(wù)平臺。目前可檢測茶葉農(nóng)殘84項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)茶葉項(xiàng)目全覆蓋。
(六)扶強(qiáng)扶優(yōu)，擴(kuò)大影響，強(qiáng)化大品牌意識
對示范企業(yè)廣泛開展法律法規(guī)和誠信管理知識培訓(xùn)，提示誠信意識。建立信用檔案，定期評價、發(fā)布，對記錄良好的企業(yè)，在政策、資金上予以重點(diǎn)支持;對不誠信企業(yè)實(shí)行“黑名單”通報(bào)制度。
鼓勵示范區(qū)內(nèi)茶葉企業(yè)申請注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，引導(dǎo)做好茶產(chǎn)業(yè)宣傳廣告工作。加強(qiáng)品牌日常使用的監(jiān)督，避免濫用和降低標(biāo)準(zhǔn)使用。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣品牌的不誠信、不法行為。
一年多來，茶葉示范區(qū)建設(shè)取得良好成效，示范帶動和引領(lǐng)作用顯著。一是基地建設(shè)成效顯著。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，企業(yè)全參與”的目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在全市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園20多萬畝，新品種改造20多萬畝，基地備案數(shù)量54個，7.19萬畝。種植基地建立并落實(shí)“十項(xiàng)管理制度”。集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化水平顯著提升。二是出口逆勢增長。出口茶葉企業(yè)增加到16家，產(chǎn)品出口美國、德國、日本、韓國、東南亞等30多個國家和地區(qū)。2014年出口茶葉1747.12噸、4784.06萬美元，比上年增長7.97%、39.76%;2015年1-6月，寧德市出口茶葉190批、3048.99萬美元，分別同比增長21.79%、72.10%。三是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升。通過改善提升政府質(zhì)量安全管理體系，提升企業(yè)自檢自控能力，近兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)品國外“零通報(bào)”，并多次接受農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)問題。四是品牌建設(shè)長足發(fā)展。全市現(xiàn)有茶葉類省級以上龍頭企業(yè)、合作社40多家，擁有茶葉類中國馳名商標(biāo)10件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)17件，著名商標(biāo)53件，品牌效應(yīng)明顯。五是惠企惠農(nóng)落到實(shí)處。積極發(fā)揮“導(dǎo)向”作用，為廣大種植戶贏得實(shí)惠，及時發(fā)布生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境變化情況，提前采取預(yù)防措施。茶葉方面借助示范區(qū)建設(shè)有利契機(jī)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)、新品種改造、茶葉初制廠清潔化改造，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效;六是龍頭企業(yè)帶動成效顯著。2014年全市22家示范企業(yè)通過企業(yè)+農(nóng)戶+基地或企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地發(fā)展模式，帶動農(nóng)戶5萬多戶，戶均增收2000多元。
