拔除的茶苗有些已經(jīng)種了二三年了
星村鎮(zhèn)茶農(nóng)補(bǔ)種闊葉樹
14日，武夷山市茶山整治工作現(xiàn)場會(huì)在興田鎮(zhèn)召開。在補(bǔ)種上了木荷的土地上，武夷山市茶山綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了2014年茶山綜合整治情況：去年，武夷山市違規(guī)開墾茶山專項(xiàng)整治行動(dòng)共拔除茶苗6077畝，清理禿頂山林地366畝，種植62畝。森林公安共受理毀林種茶案件58起，打擊處理違法犯罪人員98人（次）。
武夷山是烏龍茶、紅茶的發(fā)源地。近年來，武夷山市委、市政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)，把茶產(chǎn)業(yè)列為武夷山市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造“武夷山大紅袍”品牌，推動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。茶產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，茶園價(jià)格也一路上漲，違規(guī)開墾茶山的行為屢禁不止。武夷山市于是加大了整治的力度，去年加強(qiáng)對挖掘機(jī)業(yè)主的監(jiān)管，市政府以通告的形式將挖掘機(jī)等大型機(jī)械上山作業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管范疇、大型機(jī)械業(yè)主上山作業(yè)必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門審核同意等等。
整治是為了生態(tài)保護(hù)
武夷山自古就有生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，自漢代被朝廷冊封為天下名山大川后，保護(hù)武夷生態(tài)的佳話便傳承不絕。唐玄宗派官員到武夷山立碑“全山禁樵采”；南唐元宗為武夷山修建會(huì)仙觀，詔告“方圓一百二十里為本觀護(hù)蔭，全山禁樵采、張捕”；宋元明清，武夷山茶業(yè)興盛，朝廷對茶政管理日益嚴(yán)格，有關(guān)禁毀林種茶等的茶令摩崖石刻就有三方。
良好的生態(tài)環(huán)境是武夷山最大的資源優(yōu)勢，是武夷山可持續(xù)發(fā)展的必備條件，亦是武夷山茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的品質(zhì)保證。
作為綠色工業(yè)的主角，茶業(yè)是武夷山的支柱產(chǎn)業(yè)之一，武夷山堅(jiān)持把茶葉質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，全面啟動(dòng)全國茶葉綠色原料基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)茶企創(chuàng)建無公害有機(jī)茶園。2014年，武夷山茶葉總產(chǎn)量7800噸（精制茶），總產(chǎn)值達(dá)15.8億元，茶山面積14.8萬畝。
好茶的生長環(huán)境離不開好山好水和獨(dú)特的小氣候?！拔湟膸r茶”為何質(zhì)量上乘？武夷“大紅袍”何以特別金貴？這得益于得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。
隨著武夷山市茶葉品牌知名度的提高，種茶也成為茶農(nóng)擺脫貧困、迅速致富的有效途徑，但也帶來森林資源保護(hù)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多困難，使茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。非法侵占林地、毀林種茶，燒山種茶屢見不鮮，甚至公益林、保護(hù)區(qū)也未能幸免，人為造成了水土流失，嚴(yán)重影響武夷山生態(tài)環(huán)境和茶旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
連續(xù)5年整治茶山
2008年至今，武夷山市出臺(tái)了一系列針對茶山整治的相關(guān)文件。同時(shí)，將茶山整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)茶場績效考評和村主干職業(yè)化管理范疇，建立了市、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制、違規(guī)開墾茶山“黑名單”制度、群眾舉報(bào)制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場都落實(shí)了整治任務(wù)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長、職能部門、村主干“四位一體”責(zé)任制。充分借鑒綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，將武夷山市范圍按市直部門、鄉(xiāng)、村劃分為四個(gè)不同層級的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的人員在履行職責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任到人、到山頭地塊，不留死角。
從2010年1月至今，武夷山市委、市政府多次研究部署茶山整治工作，已連續(xù)五年不斷地開展對違規(guī)開墾茶山行為的整治和打擊。特別是2012年以來，市委、市政府進(jìn)一步加大整治力度，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)開墾茶山綜合整治的通知》、《關(guān)于做好2014年違規(guī)開墾茶山綜合整治工作的通知》、《中共武夷山市委 武夷山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈武夷山市違規(guī)開墾茶山頂部裸露植被恢復(fù)專項(xiàng)整治方案〉的通知》、《武夷山市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化茶山整治工作實(shí)施意見〉的通知》、《武夷山市人民政府關(guān)于規(guī)范挖掘機(jī)上山開墾林地行為的通告》等一系列文件，明確了可操作性較強(qiáng)的獎(jiǎng)懲措施和問責(zé)機(jī)制，有效推進(jìn)了茶山整治的順利開展。
堵疏結(jié)合見成效
“茶山整治是功在當(dāng)代利在千秋的事。整治的力度只能加強(qiáng)，不能減弱；整治的要求只能更嚴(yán)，不能變松；整治的成果只能擴(kuò)大，不能倒退?！蔽湟纳绞形瘯涶R必鋼強(qiáng)調(diào)，我們要通過上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，持續(xù)保持打擊違規(guī)違法開墾茶山行為的高壓態(tài)勢。要綠化造林，改造提升。抓緊當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，在已經(jīng)拔除違規(guī)種植茶苗的山場，組織開展植樹造林、恢復(fù)植被；按照“頭戴帽、腳穿鞋、腰綁帶”的生態(tài)模式，加快推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)；嚴(yán)格控制林木采伐，引導(dǎo)使用清潔能源。
在整治過程中，對違規(guī)開墾茶山的業(yè)主和企業(yè)，全部列入茶產(chǎn)業(yè)“黑名單”，不予辦理林權(quán)證，不予受理QS認(rèn)證，不予使用大紅袍馳名商標(biāo)。同時(shí)，有堵有疏。除對禁止開墾區(qū)和限制開墾區(qū)的違規(guī)茶山堅(jiān)決拔除茶苗補(bǔ)種闊葉樹外，對適度開墾區(qū)的違規(guī)茶山，允許業(yè)主進(jìn)行生態(tài)茶園改造，改造合格后，補(bǔ)辦有關(guān)報(bào)批手續(xù)。除此之外在經(jīng)費(fèi)上，對茶山整治驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予100元/畝的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
2011年2月，武夷山市成立世遺行政執(zhí)法大隊(duì)，其主要職責(zé)之一就是打擊違規(guī)開墾茶山。成立以來，世遺執(zhí)法大隊(duì)共制止違規(guī)開墾茶山68起，拔除九曲溪上游生態(tài)公益林中違規(guī)開墾茶山1653畝。
2014年，武夷山市違規(guī)開墾茶山專項(xiàng)整治行動(dòng)共拔除茶苗6077畝，清理禿頂山林地366畝，種植62畝。武夷山市林業(yè)局副局長林星表示，在開墾成本較低而轉(zhuǎn)手賣出價(jià)格翻番的現(xiàn)實(shí)背景下，想要杜絕違規(guī)開墾茶山行為發(fā)生比較困難，但整治和打擊仍然要持之以恒。
武夷山市政府副市長、茶山整治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長江書華說：“傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，重點(diǎn)在于提質(zhì)增效。提質(zhì)，就是要保持良好種植生態(tài)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管和品牌管理，最終使茶葉品質(zhì)提高、品牌提升；增效，不在于茶葉面積多大，而在于茶葉附加值和衍生產(chǎn)品的開發(fā)?！?/P>
本報(bào)記者 李 茜 文/攝
