“我家種白茶已有10余年，現(xiàn)有茶園600余畝。以前經(jīng)常遭受倒春寒災(zāi)害，由于沒有保險(xiǎn)，損失全由自己承擔(dān)。特別是2013年的倒春寒損失更大，有些茶葉由于霜凍幾乎絕收，安吉白茶就春天采摘一季，這樣一年基本就白忙乎了，真揪心。現(xiàn)在好了，我家400畝白茶上了保險(xiǎn)(還有200余畝白茶須待政府建好氣象觀測(cè)站后才能上保險(xiǎn))由于政府補(bǔ)大頭，，我家只交了1.4萬元保險(xiǎn)費(fèi)，以后再遭受倒春寒災(zāi)害，最高可得到80萬元的賠款，不再那么揪心了。位于浙江省安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村的安吉縣雅思茶”場(chǎng)總經(jīng)理薛勇指著自家的山地茶園介紹說。
薛勇所說的保險(xiǎn)是安吉縣今年開始試辦的政策性茶葉低溫霜凍氣象指數(shù)保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)一經(jīng)推出，茶農(nóng)便踴躍參保。到3月9日，安吉縣已承保90余戶8800余畝。
浙江是產(chǎn)茶大省，2013年有茶園277萬畝(登記在冊(cè)且有茶園證的，下同)產(chǎn)茶15.6萬噸，產(chǎn)值131.4億元。紹興市2013年，茶園面積為49.1萬畝，占全省茶園總面積的17.73%;產(chǎn)茶4.9萬噸，位居全省茶葉產(chǎn)量榜首。聞名遐邇的安吉縣白茶，2014年種植面積17.3萬畝，產(chǎn)量1800噸，產(chǎn)值近20億元(占全縣經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值的10%)。而浙江易出倒春寒天氣，1951年以來，浙江出現(xiàn)嚴(yán)重的全省性倒春寒天氣共7年(安吉有一半左右的年份發(fā)生倒春寒)其中2010年全省94%以上縣市出現(xiàn)了倒春寒天氣。茶，葉采摘主要在春季，一旦遭受倒春寒低溫霜凍災(zāi)害，對(duì)產(chǎn)量和產(chǎn)值影響極大。
“為進(jìn)一步健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種范圍，增強(qiáng)茶農(nóng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障茶葉種植戶生產(chǎn)穩(wěn)定，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，浙江在紹興市和安吉縣兩地開展了茶葉低溫霜凍氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。”
試點(diǎn)工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、場(chǎng)運(yùn)市作、農(nóng)戶自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，即運(yùn)用政策補(bǔ)貼的杠桿手段，發(fā)揮政府組織推動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)茶農(nóng)參加茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn);遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)勢(shì)，防范和化解茶葉種植風(fēng)險(xiǎn);茶農(nóng)自愿參加茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn);各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、氣象、宣傳等部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)力推進(jìn)茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開展。
試點(diǎn)工作采用保障適度、保費(fèi)低廉、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的方式。紹興、安吉保費(fèi)分別為每畝120元、元。紹興財(cái)政補(bǔ)貼為省、100市兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼70%，茶農(nóng)承擔(dān)30%;安吉為省、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼65%，農(nóng)戶自負(fù)35%。紹興、安吉保額分別為每畝1500元、2000元。紹興、安吉保險(xiǎn)對(duì)象均為有茶園證的茶葉種植基地、種植大戶和專業(yè)合作社。保險(xiǎn)期間分別為紹興2月21日～4月20日、安吉茶葉開采日前10天(含)至開采日后21天(含)。保險(xiǎn)責(zé)任為保險(xiǎn)期間內(nèi)最低氣溫低于0℃(紹興)0.5℃(安吉)視為或時(shí)，保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償,氣溫越低及距茶葉開采期越近，賠款越高。紹興、安吉理賠周期分別為20天、天理賠一次，8在保險(xiǎn)期限內(nèi)，紹興、安吉均實(shí)行累計(jì)賠償，累計(jì)賠償金額以保額為限。兩地承保公司均選擇具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營資質(zhì)并在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分支機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司，經(jīng)政府授權(quán)、綜合評(píng)價(jià)，組成共保體，并分別確定安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)為首席承保人。
另外，紹興、安吉均建立了防災(zāi)防損和止損機(jī)制。紹興防災(zāi)防損和止損機(jī)制的主要內(nèi)容包括制定年度防災(zāi)防損計(jì)劃、建立災(zāi)害數(shù)據(jù)庫、掌握保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)狀況、開展防災(zāi)防損安全檢查、提出整改措施、制定防災(zāi)防損項(xiàng)目預(yù)案等;根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營狀況和防災(zāi)防損工作情況，按年度保費(fèi)總額的一定比例提取防災(zāi)防損費(fèi)用;當(dāng)受到大面積自然災(zāi)害或當(dāng)保險(xiǎn)公司賠付率超過150%時(shí)，政府資金給予大災(zāi)支持。
