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          1. 首頁(yè) /  茶葉新聞 /  中國茶葉質(zhì)量安全發(fā)展報告(下)

            中國茶葉質(zhì)量安全發(fā)展報告(下)

            對于加強茶葉行業(yè)食品安全風(fēng)險防控工作

            的相關(guān)建議

            (一)建立健全產(chǎn)品標準和監測體系

            鑒于我國茶葉行業(yè)目前標準體系比較混亂的現狀,建議對茶葉行業(yè)標準體系進(jìn)行全面梳理完善,標準的制修訂應與行業(yè)建設發(fā)展實(shí)際相結合。同時(shí),盡快解決標準老化、滯后等問(wèn)題,努力使標準的研究、制修訂與技術(shù)同步,并具有一定的前瞻性。同時(shí),為了適應不斷提高的茶葉食品質(zhì)量安全檢測需要,建議對現有機構進(jìn)行全面整合,由國家認證認可委員會(huì )對檢測機構進(jìn)行統一規劃,合理布局,整合現有檢驗機構資源,實(shí)現人員和設備的共享。同時(shí)加大財政投入,積極引進(jìn)國外先進(jìn)的精度較高的檢測設備,滿(mǎn)足茶葉食品質(zhì)量安全檢測所急需,為所有監管部門(mén)提供有力的技術(shù)支撐。

            (二)建立健全行業(yè)風(fēng)險評估體系

            建立茶葉行業(yè)食品風(fēng)險評估體系的主要目的是評估茶葉是否可以安全食用,具體就是評價(jià)茶葉中有關(guān)危害成分或者危害物質(zhì)的毒性及相關(guān)的風(fēng)險程度。為確保風(fēng)險評估結果的準確性和公正性,風(fēng)險評估體系應由食品安全監管部門(mén)以外的獨立部門(mén)負責建設,嚴格按照科學(xué)方法進(jìn)行評估,并將評估結果通報相關(guān)監管部門(mén),以達到預警的目的。監管部門(mén)則根據評估結果采取相應的監管對策,把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

            (三)強化企業(yè)主體責任和政府部門(mén)監管職責

            企業(yè)是茶葉食品安全生產(chǎn)的主體,因此確保茶葉質(zhì)量安全,必須充分發(fā)揮各茶葉企業(yè)的主體作用。然而,企業(yè)主體責任的落實(shí),光靠企業(yè)自身的自覺(jué)性還遠遠不夠,必須通過(guò)各種監管措施,促使其自覺(jué)履行。對于強化政府部門(mén)監管職責,針對目前我國茶葉食品安全管理由多部門(mén)共同參與的實(shí)際特點(diǎn),各相關(guān)政府職能部門(mén)首先應當明確自身的監管職責并自覺(jué)履行。其次要強化責任追究,確保監管到位,對于不作為和亂作為等行為都要依法依規進(jìn)行責任追究,因失職、瀆職行為而造成嚴重后果的要追究相關(guān)責任人的行政和刑事責任。

            (四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的相關(guān)職能作用

            行業(yè)協(xié)會(huì )既是溝通政府、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁與紐帶,又是社會(huì )多元利益的協(xié)調機構,也是實(shí)現行業(yè)自律、規范行業(yè)行為、開(kāi)展行業(yè)服務(wù)、維護行業(yè)利益、保障公平競爭的社會(huì )組織,其功能是非政府公共行政的重要內容。在現代食品安全體系中,行業(yè)協(xié)會(huì )具有舉足輕重的地位,并將發(fā)揮無(wú)法替代的怍用。對于我國茶葉行業(yè)而言,茶葉食品安全管理工作往往涉及諸多方面,僅依靠政府行政手段很難達到維護市場(chǎng)秩序的目的,而若依靠行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行行業(yè)自律管理,將更有利于促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展和降低行政成本,從而收到更好的社會(huì )效果。因此,行業(yè)協(xié)會(huì )應當肩負起推動(dòng)茶葉食品安全的重任,發(fā)揮應有的作用。

            一是政府要加大對行業(yè)協(xié)會(huì )的扶持和引導,支持行業(yè)協(xié)會(huì )的工作,形成“政府—協(xié)會(huì )—企業(yè)”三者間互為聯(lián)動(dòng)的格局,共同筑起茶葉食品安全的牢固防線(xiàn)。

            二是協(xié)會(huì )要積極協(xié)助配合政府有關(guān)部門(mén),做好自律、協(xié)調、監督等工作。同時(shí),強化服務(wù)意識,在行業(yè)規劃與管理、信用體系建設、項目評估、技術(shù)咨詢(xún)、貿易仲裁、法律法規及標準制定、市場(chǎng)監管、人才培訓等方面發(fā)揮作用,加強和改進(jìn)茶葉行業(yè)食品安全管理。

            三是發(fā)揮橋梁紐帶作用,反映行業(yè)的呼聲、意見(jiàn)和建議,傳遞政府政策精神,通過(guò)對茶葉行業(yè)質(zhì)量安全現狀進(jìn)行調研,分析國內外茶葉市場(chǎng)的發(fā)展趨勢,為政府制定茶產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃,開(kāi)展茶葉食品安全工作提供決策依據。

            四是要加強自我管理,構建合理的管理機制,制訂并組織實(shí)施茶葉行業(yè)的行規、行約,加快自律體制建設。

            (五)強化輿論和社會(huì )監督

            目前,我國茶葉生產(chǎn)點(diǎn)多面廣,實(shí)際監管難度大,單靠監管部門(mén)一己之力難以取得滿(mǎn)意效果,因此,必須依靠輿論和社會(huì )監督的力量齊抓共管,具體包括:

            一是強化輿論監督。新聞媒體信息來(lái)源往往廣泛,能及時(shí)發(fā)現許多監管部門(mén)尚未發(fā)現的問(wèn)題。但由于茶葉食品安全問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性強,新聞?dòng)浾邔Υ肆私馔灰欢ㄈ?,因此要正確引導媒體正常的輿論監督,避免過(guò)度炒作,避免隨意使用敏感性字眼,造成不必要的社會(huì )恐慌。

            二是積極受理消費投訴。消費者投訴是發(fā)現問(wèn)題的有效渠道,對許多茶葉質(zhì)量安全問(wèn)題,消費者往往是第一發(fā)現人。因此,監管部門(mén)應當積極處理消費者投訴,對消費者投訴的內容及時(shí)分析和整理,對投訴中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處置,避免造成更大的危害。

            (六)建立健全行業(yè)誠信體系

            茶葉食品質(zhì)量安全問(wèn)題的有效解決,關(guān)鍵還是要靠企業(yè)的自律和誠信,需要通過(guò)多方努力共同建立健全茶葉行業(yè)誠信體系。積極探索信用等級評價(jià)結果應用的新途徑和新方式,不斷在行業(yè)內外擴大信用等級評價(jià)工作的影響力,提高信用等級評價(jià)結果應用的深度和廣度,使茶葉企業(yè)進(jìn)一步認識行業(yè)信用體系建設的重要性和必要性,進(jìn)而不斷推動(dòng)我國茶葉行業(yè)誠信體系和茶產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。

            來(lái)源:中國茶葉流通協(xié)會(huì )

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